Итоги работы с обращениями граждан

Об итогах работы с обращениями граждан за 2018 год

В соответствии с Инструкцией по работе с обращениями граждан, утвержденной приказом МЧС России от 31.03.2015 № 145 в МЧС России подведены итоги работы с обращениями граждан за 2018 год.

Количество поступивших обращений

Количество обращений граждан, поступивших в систему МЧС России составило более 99 тыс., что по сравнению с 2017 годом увеличилось на 25%. Из них непосредственно в центральном аппарате МЧС России рассмотрено более 10 тыс. обращений, в организациях МЧС России – более 10 тыс., в территориальных органах МЧС России – 79 тыс.

Все поступившие в Министерство обращения граждан зарегистрированы установленным порядком. По всем обращениям даны конкретные поручения. О результатах рассмотрения авторы информированы письменно.

За данный период в Министерство поступили обращения граждан, направленные через:

Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций – 5 624 (по сравнению с АППГ увеличилось на 53%);

Аппарат Правительства Российской Федерации – 473 (увеличилось на 39%);

Федеральное Собрание Российской Федерации – 170 (увеличилось на 18%);

органы государственной власти и организации – 901 (увеличилось на 26%).

Постоянно растет количество обращений граждан, направленных в форме электронного документа. За 2018 год в МЧС России зарегистрировано около 46 тыс. (увеличилось на 24%) обращений, направленных по средствам электронной почты, через официальный сайт МЧС России и официальные сайты территориальных органов МЧС России.

Тематика обращений

Анализ тематической структуры обращений, поступивших в МЧС России за 2018 год показал, что наиболее актуальными вопросами остаются:

работа противопожарной службы и соблюдения норм пожарной безопасности – 58 464 (увеличилось на 38% по сравнению с АППГ); – в связи с трагедией в г. Кемерово количество обращений по данной теме возросло в 4 раза;

предупреждение и преодоление последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 6 716 (уменьшилось на 6%);

запросы архивных данных – 4 836 (остается без изменений), из них 2 835 зарегистрировано в ФКУ «Центральный архив МЧС России»;

прохождение службы – 2 138 (уменьшилось на 26%);

проблемы жилищного обеспечения сотрудников МЧС России – 1 759 (уменьшилось на 20%);

организация работы государственной инспекции по маломерным судам – 1 576 (увеличилось на 6%);

социальное обеспечение сотрудников МЧС России – 1 938 (уменьшилось на 14%);

трудоустройство – 1 594 (уменьшилось на 25%);

экологическая безопасность – 1079 (увеличилось на 73%);

социальная защита пострадавших от радиоактивного заражения – 529 (уменьшилось на 35%).

Результаты рассмотрения

Анализ обращений по результатам рассмотрения показал, что в 2018 году положительное решение принято по 15 тыс. обращениям (14% от общего числа), разъяснительные ответы даны более чем на 56 тыс. обращений (40%), меры приняты по 15 тыс. (15,7%). Отказано в 3 020 (3%) случаях обращений – это 2,7% от общего числа ответов. Чаще всего отказы наблюдаются по вопросам проведения внеплановых проверок соблюдения норм правил пожарной безопасности, по причине отсутствия в обращениях необходимых сведений о заявителе.

Около 9 тыс. обращений в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» были перенаправлены МЧС России по принадлежности в другие федеральные министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с уведомлением граждан, направивших обращения.

Наибольшее количество обращений зарегистрировано и рассмотрено в Главном управлении МЧС России по г. Москве (9 021), в Главном управлении МЧС России по Московской области (6 119), в Главном управлении МЧС России по Санкт – Петербургу (4 727), в Главном управлении МЧС России по Нижегородской области (3 660), в ФГБУ ВНИИПО МЧС России (3 099), в ФКУ «Центральный архив МЧС России» (2 835), в ДНПР (3 737), в ДКП (1 657), в ДГЗ (1 159).

Работа на ССТУ.РФ

В МЧС России и его территориальных органах организована работа на информационном ресурсе ССТУ.РФ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» от 17 апреля 2017 г. № 171. В 2018 году поступило и обработано 17 581 обращение, что по сравнению с АППГ увеличилось на 55%.

Прием граждан

14 сентября 2018 года в Приемной Правительства Российской Федерации состоялся личный прием граждан Министром Е.Н. Зиничевым. На личном приеме Министр Е.Н. Зиничев принял 5 человек.  

Заместителями Министра, руководителями структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и организаций МЧС России принято 16 810 человека (больше на 7% по сравнению с АППГ).

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26.04.2013 № Пр-936 12 декабря 2018 года организовано проведение общероссийского дня приёма граждан. В этот день в МЧС России обратилось 85 чел. Из них в Общественную приемную – 10 человек (9 – на личном приеме по 4 вопросам и 1 – в режиме видео-конференц-связи), в территориальные органы МЧС России – 75 человек.

Анализ работы с обращениями граждан в МЧС России за 2017 год

Работа с обращениями граждан - важнейший элемент в реализации принципа открытости МЧС России. Повышение информативности диалога с населением и формирование системы общественного аудита, являются ключевыми направлениями деятельности Министерства. Обращения граждан являются одним из источников информации о процессах, происходящих в МЧС России, и оценки эффективности принимаемых мер, направленных на достижение целевых показателей развития. В своих обращениях граждане указывают на возникающие проблемы, предлагают пути их решения.

В Министерстве рассматриваются обращения граждан, поступившие в письменном виде, в форме электронного документа путём заполнения специальной формы на официальном сайте МЧС России в сети «Интернет», с использованием факсимильной связи и в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приёма граждан

Количество обращений, поступивших с использованием удаленных форм доступа, превысило количество обращений в устной и письменной форме и составило 65% от всех зарегистрированных обращений.

Количество обращений граждан, поступивших в территориальные органы и организации МЧС России, уменьшилось на 9,4% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года и составило более 69,8 тыс. Из них непосредственно в центральном аппарате МЧС России принято, зарегистрировано и рассмотрено более 13,9 тыс. обращений.

За 2017 год в Министерство поступили обращения граждан, направленные из:

Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций – 20,76% (2638) от общего количества поступивших обращений;

Аппарата Правительства Российской Федерации – 2,2% (265);

министерств и ведомств, общественных и других организаций 

и предприятий – 4,3% (601);

в двух Всероссийских семинарах, проводимых Администрацией Президента Российской Федерации по дальнейшему совершенствованию работы 

с обращениями граждан;

палат Федерального Собрания Российской Федерации – менее 1% (132);

и непосредственно от граждан – 73,8% (10271).

Все поступившие обращения граждан зарегистрированы и направлены на исполнение в структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и учреждения МЧС России.

Количество обращений граждан, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, за рассматриваемый период уменьшилось на 36,4%по сравнению с 2016 годом и составило 2903.

Количество обращений, поступивших на интернет-портал МЧС России в раздел «Вопрос Министру» увеличилось на 9,2% по сравнению с 2016 годоми составило 4104.

Из общего количества поступивших в центральный аппарат МЧС России обращений 170 (1,2%) касались проблем, решение которых находится в компетенции других федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и были перенаправлены МЧС России по принадлежности.

С целью реализации прав граждан на обращение в государственные органы любым удобным для граждан способом модернизирован и постоянно обновляется официальный сайт МЧС России в сети «Интернет», в том числе раздел «Общественная приемная». Доработана форма обращений граждан. Доступность и удобство сайта позволяет гражданам без финансовых затрат направить обращение в форме электронного документа.

В целях своевременного выявления причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного мнения, усиления гражданского контроля, вовлечённости и участия в деятельности Министерства, повышения эффективности взаимодействия с гражданами, роста количества граждан, удовлетворённых работой МЧС России проведены следующие мероприятия:

23 июня 2017 г. в Правительстве Российской Федерации на высоком уровне проведен личный прием Министром;

12 декабря 2017 г., организовано проведение Общероссийского дня приема граждан в общественной приемной МЧС России, с участием представителей центрального аппарата Министерства, а также в территориальных органах МЧС России;

в 2017 году, в соответствии с порядком и графиком личного приёма граждан, заместителями Министра, руководителями структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России принято 5612 человек;

принято участие территориальных органов и организаций МЧС России 

обновляется ежеквартально рубрика «Часто задаваемые вопросы и ответы на них», где размещены ответы на наиболее часто задаваемые вопросы;

сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан Административно-правового управления организована и ведется эффективная консультативная и разъяснительная работа с гражданами, обратившимися по телефону и на личном приеме, оказывается необходимая методическая помощь специалистам, ответственным за работу с обращениями граждан в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах и организациях МЧС России;

результаты работы с обращениями граждан рассматриваются на оперативных селекторных совещаниях и совещаниях с руководителями центрального аппарата МЧС России;

ежедневно в онлайн-режиме на КП ССТУ заполняется отчёт Министерства о результатах рассмотрения обращений, направляемых из Администрации Президента Российской Федерации. За 2017 год поступило и отработано 2621 обращение.

Основные тематические блоки вопросов, по которым граждане обращались в центральный аппарат МЧС России в 2017 году, характеризуются следующими показателями:

большая часть обращений касается пожарной безопасности - 3140 (18,5% от общего объема поступивших обращений);

предупреждения и преодоления последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 1860 (11%);

кадровых вопросов, в том числе: прохождения службы и продления контракта- 890 (5,2%), о переводе к другому месту службы - 130 (0,8%), о награждении и получении ведомственных наград- 67 (0,4%),об увольнении и восстановлении на работе- 510 (3%);

жилищных вопросов - 1237 (6,9%), в том числе: вопросы проживания в общежитиях пожарных частей, граждан, утративших связь с МЧС России, обязанных освободить занимаемые служебные помещения в соответствии             с условиями заключенного договора найма, в связи с окончанием срока         службы - 670 (4%), по вопросам содержания и эксплуатации жилищного фонда МЧС России - 282 (1,7%);

количество обращений по социальным вопросам, таким как выплата денежного довольствия сотрудникам, предоставление социальных гарантий, компенсаций и льгот, задержка выплаты зарплаты уменьшилось - 325 (2,9%);

обращения граждан с благодарностью в адрес руководства МЧС России, составили - 429 (2,5%);

объем обращений по вопросам социальной защиты пострадавших от радиоактивного заражения - 342 (2%);

по вопросам эвакуации из-за рубежа поступило 325 (2%) обращений, осуществлена санитарно-авиационная эвакуация 980 человек;

по вопросам экологической безопасности поступило 343 (2%) обращения, из них более 150 - об ухудшении экологической обстановки в районе Реутов, Новокосино, Балашиха (Москва, Московская область), 17 – в Челябинской области;

сохраняется высокий интерес граждан к получению специального профильного образования в образовательных учреждениях МЧС России - 217 (1,4%);

с просьбой об оказании финансовой помощи в адрес Министра обратилось 159 (0,9%) граждан;

поступило 146 (0,9%) обращений с просьбами о розыске пропавших в наши дни;

предоставление архивных справок - 54 (0,4%).

Наибольшее количество обращений получено из Центрального и Приволжского федеральных округов.

Особое внимание уделяется вопросам обжалования действий должностных лиц - поступило 632 (3,7%) обращения, о фактах противоправного поведения военнослужащих и сотрудников МЧС России- 484 (2,9%), о фактах коррупции- 159 (0,9%), о злоупотреблении служебным положением- 89 (0,5%).

По всем поступившим обращениям проведены служебные проверки, по выявленным нарушениям приняты меры по устранению причин, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.

Наиболее успешно организована работа с обращениями граждан в Главном управлении МЧС России по Санкт-Петербургу и Главном управлении МЧС России по Архангельской области.

Объем исходящих писем по обращениям граждан, увеличился в 4,6 раза по сравнению с аналогичным периодом 2016 года и составил 1379 писем. При этом за октябрь и ноябрь текущего года зарегистрировано более 900 писем.

Информация по работе с обращениями граждан в 2014 году в структурных

подразделениях центрального аппарата МЧС России, территориальных

органах и организациях МЧС России

В 2014 году количество обращений, поступивших в центральный аппарат МЧС России, территориальные органы и подведомственные организации МЧС России, в сравнении с 2013 годом увеличилось на 9,3 % и составило 63011 тыс. обращений.

Из них в центральный аппарат МЧС России поступило около 16 тыс. обращений, что на 9,1% больше, чем в 2013 г.

На Интернет-портал МЧС России поступило 83,8% обращений от общего объема, что на 3,2% больше, чем в 2013 году.

В территориальные органы и подведомственные организации поступило более 47,2 тыс. обращений (на 9,6% больше, чем в 2013 г.), из них 2730 обращений на имя руководителей структурных подразделений под индексом «ГИН».

Из Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации поступило 2920 обращений (на 2,7% больше в сравнении с 2013 г.).

Все обращения граждан, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации в целях формирования автоматизированной отчетности обработаны на закрытом информационном ресурсе ССТУ.РФ, сопряженном с порталом Администрации Президента Российской Федерации.

В рамках реализации приоритетных направлений на 2014 год проведена большая подготовительная работа по приему граждан в справочном сетевом телефонном узле Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации в режиме видео-конференцсвязи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи с использованием VipNet во Всероссийский день приема граждан 12 декабря 2014 года. В ходе приема в системе МЧС России принято 102 гражданина.

На личном приеме всего в системе МЧС России принято более 12 тыс. граждан (на 312% больше, чем в 2013 г.), в том числе в центральном аппарате 133 человека (на 3,4% больше, чем в 2013 г.), в территориальных органах и подведомственных организациях - 12,6 тыс. граждан (на 1,3% больше, чем в 2013 г.). В приемной Министерства в 2014 году принято более 90 граждан.

27 июня 2014 г. проведен личный прием Министра в Приемной Правительства Российской Федерации. Принято 10 граждан по социально- бытовым вопросам и инновационным предложениям.

Увеличение количества обращений граждан в 2014 году обусловлено в первой половине года присоединением полуострова Крым и г. Севастополя к Российской Федерации, а также увеличением потока граждан, покинувших территорию Украины, в результате боевых действий. Во второй половине года - неблагоприятной экологической обстановкой на территории Москвы и Московской области, организационно-штатными мероприятиями, проводимых в территориальных органах и организациях МЧС России, а также в связи с разработкой Нового перечня населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В письмах граждан, поступивших в центральный аппарат Министерства, его территориальные органы и подведомственные организации за отчетный период больше всего поднимались вопросы по пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кадровым и социальным вопросам.

В раздел «Вопрос Министру» за отчетный период поступило 3651 обращение, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года рост обращений составил 2,3%.

За отчетный период на контроль поставлено 3651 обращение, из них снято с контроля 3651 обращение.

Информация, указанная в обращениях граждан, поступившая в раздел «Вопрос Министру», подтвердилась в 86,7%.

По результатам рассмотрения обращений граждан, поступивших в раздел «Вопрос Министру»:

меры приняты - 45,3%;

разъяснено- 53,1%;

отказано - 1,6%.

Особое внимание уделялось обращениям граждан, поступающих в адрес МЧС России по вопросу эвакуации (транспортировки) граждан Российской Федерации из-за рубежа по медицинским показаниям.

За 2014 год произведено 14 санитарных эвакуаций граждан, в результате эвакуирован и госпитализирован 21 гражданин Российской Федерации.

В целях оперативного реагирования на данные обращения уточнен механизм рассмотрения данных обращений.

Не менее важное внимание уделялось обращениям, связанных с невыплатой денежного довольствия, социальным льготам и компенсациям за вещевое имущество сотрудникам МЧС России. Только за декабрь 2014 года в раздел «Вопрос Министру» поступило 107 подобных обращений.

По данным территориальных органов МЧС России, представленным в ФГБУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях», в 2014 году количество обращений граждан, поступивших на круглосуточные «телефоны доверия» МЧС России, в сравнении с 2013 годом увеличилось на 10,8 % и составило 19930 обращений.

Из них на федеральный номер единого «телефона доверия» МЧС России (499) 216-99-99, функционирующий в оперативной дежурной смене ФКБУ НЦУКС, поступило 6624 обращений (увеличение в сравнении с 2013 годом на 7,9%), на «телефоны доверия» территориальных органов МЧС России - 8342 обращений или 60,3 % обращений (увеличение в сравнении с 2013 годом на 37,2%).

По итогам проверки Генеральной Прокуратурой Российской Федерации в августе 2014 г. организации работы по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок в системе МЧС России нарушений не выявлено.

В целом, работа с предложениями, заявлениями, жалобами граждан, поступивших в структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и организации МЧС России, ведется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации без нарушения сроков регистрации и рассмотрения, что позволяет оперативно решить многие актуальные проблемы обращения граждан, предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций и своевременно выявить угрозы их возникновения.

За отчетный период наиболее успешно организована работа с обращениями граждан в центральном аппарате - Департаменте пожарноспасательных сил и специальных формирований, Департаменте надзорной деятельности, Департаменте кадровой политики, в Управлении психологического и медицинского обеспечения. В территориальных органах и организациях МЧС России - Центральном, Приволжском и Сибирском региональных центрах МЧС России, в Главных управлениях МЧС России по Краснодарскому краю и по Республике Татарстан, в Центральном архиве МЧС России и в ФГБУ ВНИИПО МЧС России.

Информация о работе с обращениями граждан в МЧС России в 2010 году

В 2010 году в центральный аппарат МЧС России и его территориальные органы и подведомственные организации поступило более 39,3 тыс. письменных обращений граждан, что выше уровня 2009 года на 25,7 процента.

Из них в центральный аппарат Министерства поступило более 11,5 тыс. обращений (увеличение на 55,9% в сравнении с 2009 г.), в территориальные органы и подведомственные организации – 27,8 тыс. обращений (увеличение на 16,4% в сравнении с 2009 г.).

Количество обращений, поступивших на официальный интернет-сайт МЧС России, в сравнении с 2009 годом увеличилось в 2,4 раза и составило 5,2 тыс. обращений.

В письмах граждан затрагивались разнообразные вопросы, из которых можно выделить основные тематические блоки:

• вопросы пожарной безопасности - 52,2% обращений;
• вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования форм и методов спасательных работ - 10,2% обращений;
• кадровые вопросы, включая вопросы трудоустройства в центральный аппарат Министерства, его территориальные органы и подведомственные организации, образования, присвоения очередных званий, награждения - 6,4% обращений;
• вопросы жилищного обеспечения, в т.ч. сотрудников МЧС России - 4,2% обращений;
• вопросы финансового обеспечения, в том числе вопросы повышения денежного содержания, выплаты компенсаций, задержки выплаты заработной платы - 4,1% обращений;
• просьбы об оказании материальной помощи, в том числе на лечение, строительство и восстановление жилья - 3,7% обращений;
• злоупотребление служебным положением, несогласие с действиями сотрудников МЧС России - 3,6% обращений;
• вопросы социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия, - 2,3% обращений.

По другим вопросам обратилось 13,3% заявителей.

Принято на личном приеме в МЧС России около 19,3 тыс. чел. (на 13,3% меньше, чем в 2009 г.), в том числе в центральном аппарате – более 1,5 тыс. чел. (на 9,7% меньше, чем в 2009 г.), в территориальных органах и подведомственных организациях – более 17,7 чел. (на 19,6% меньше, чем в 2009 году).

Анализ данных, представленных территориальными органами МЧС России в ФГБУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» (далее – ФГБУ НЦУКС) показал, что в 2010 году на круглосуточные «телефоны доверия» МЧС России поступило около 23,2 тыс. обращений граждан, что на 11,1 % больше, чем в 2009 году.

Из них на федеральный номер единого «телефона доверия» МЧС России (499) 449-99-99, функционирующий в оперативной дежурной смене ФГБУ НЦУКС, поступило 9 тыс. обращений граждан, в том числе 6,7 тыс. обращений (или 74%) - за консультацией по основным направлениям деятельности МЧС России, 1,6 тыс. обращений (или 17,4%) - по вопросам нарушения норм и правил, 62 обращения (или 0,7%) - по вопросам неправомерных действий сотрудников МЧС России, 0,7 тыс. обращений (или 7,9%) - по другим вопросам (звонки справочного характера).

На «телефоны доверия» территориальных органов МЧС России поступило около 14,2 тыс. обращений, в том числе около 1,4 тыс. обращений (или 10,2%) - за консультацией по основным направлениям деятельности МЧС России, 6,4 тыс. обращений (или 45,2%) - по вопросам нарушения норм и правил, 270 обращений (или 1,9%) - по вопросам неправомерных действий сотрудников МЧС России, 6 тыс. обращений (или 42,7%) - по другим вопросам (звонки справочного характера).

При этом наибольшее количество звонков поступило и обработано в Сибирском (3060), Северо-Западном (2646), Центральном (2335, уменьшение в сравнении с 2009 г. в 2,2 раза) и Приволжском (2312) региональных центрах.

В 2009 году в центральный аппарат Министерства и его территориальные органы и подведомственные организации поступило 31281 письменное обращение граждан, что ниже уровня 2008 года на 3,2 процента.

Из них в центральный аппарат МЧС России поступило 7401 обращение (на 19,2% больше, чем в 2008 г.), в территориальные органы и подведомственные организации - 23880 обращений (на 8,6% меньше, чем в 2008 г.).

Количество обращений, поступивших на официальный интернет-сайт МЧС России, в сравнении с 2008 годом увеличилось на 3,13% и составило 2108 обращений.

В письмах граждан затрагивались разнообразные вопросы, из которых можно выделить основные тематические блоки:

• вопросы пожарной безопасности - 45,1% обращений;
• кадровые вопросы, включая вопросы трудоустройства в центральный аппарат Министерства, его территориальные органы и подведомственные организации, образования, присвоения очередных званий, награждения - 7,8% обращений;
• вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования форм и методов спасательных работ - 6,7% обращений;
• вопросы жилищного обеспечения, в т.ч. сотрудников МЧС России - 5,6% обращений;
• вопросы финансового обеспечения, в том числе вопросы повышения денежного содержания, выплаты компенсаций, задержки выплаты заработной платы - 5,2% обращений;
• просьбы об оказании материальной помощи, в том числе на лечение, строительство и восстановление жилья - 4,2% обращений;
• злоупотребление служебным положением, несогласие с действиями сотрудников МЧС России - 3,7% обращений;
• вопросы социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия, - 3,6% обращений.

По другим вопросам обратилось 18,2% заявителей.

Принято на личном приеме в МЧС России 22218 граждан (на 0,2% больше, чем в 2008 г.), в том числе в центральном аппарате - 1701 гражданин (на 39,1% меньше, чем в 2008 г.), в территориальных органах и подведомственных организациях - 20517 граждан (на 5,8% больше, чем в 2008 г.).

Из них принято на личном приеме Министром и его заместителями - 43 гражданина, руководителями территориальных органов и подведомственных организаций - 19451 гражданин.

В 2009 году на круглосуточные «телефоны доверия» МЧС России поступило 20844 обращения граждан, что на 25 % больше, чем в 2008 году.

Из них на федеральный номер единого «телефона доверия» МЧС России (499) 449-99-99, функционирующий в оперативной дежурной смене в ФГБУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях», поступило 3770 обращений граждан, в том числе 1693 обращения (или 44,9%) - за консультацией по основным направлениям деятельности МЧС России, 1148 обращений (или 30,45%) - по вопросам нарушения норм и правил, 31 обращение (или 0,8%) - по вопросам неправомерных действий сотрудников МЧС России, 811 обращений (или 21,5%) - по другим вопросам (звонки справочного характера).

На «телефоны доверия» территориальных органов МЧС России поступило 17074 обращения, в том числе 2836 обращений (или 16,6%) - за консультацией по основным направлениям деятельности МЧС России, 6883 обращения (или 40,3%)

- по вопросам нарушения норм и правил, 283 обращения (или 1,7%) - по вопросам неправомерных действий сотрудников МЧС России, 7072 обращения (или 41,4%)

- по другим вопросам.

При этом наибольшее количество звонков поступило и обработано в Центральном (5228), Сибирском (2738), Северо-Западном (2326) и Приволжском (2103) региональных центрах.

В 2008 году в МЧС России поступило 32331 письменное обращение граждан, что на 4,2% больше, чем в 2007 году.

Из них в центральный аппарат МЧС России поступило 6210 обращений (на 9,9% меньше, чем в 2007 г.), в территориальные органы и подведомственные организации - 26121 обращение (на 8,2% больше, чем в 2007 г.).

На официальный интернет-сайт МЧС России поступило 2044 обращения, что на 97,3% больше, чем в 2007 году.

Из поступивших в центральный аппарат Министерства обращений 441 обращение коллективное (на 8,6% меньше, чем в 2007 г.) и 1089 повторных (на 15%о меньше, чем в 2007 г.).

Взято на контроль в центральном аппарате МЧС России 6210 обращений, из них закончены рассмотрением - 5012 обращений, находятся на рассмотрении - 83 обращения, переадресовано по принадлежности - 1115 обращений.

Рассмотрено с выездом на место 164 обращения. Из общего числа обращений поступило:

• о выдаче удостоверений гражданам, пострадавшим в результате испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, - 22% обращений;
• предложения по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования форм и методов спасательных работ - 19% обращений;
• по вопросам оказания материальной помощи пострадавшим от стихийных бедствий - 16% обращений;
• по вопросам жилищного обеспечения и лечения - 16% обращений;
• по вопросам пожарной безопасности, реорганизации государственной противопожарной службы - 13% обращений;
• по вопросам, входящим в компетенцию других министерств и ведомств, -14% обращений.

Наибольшее количество обращений поступило от граждан, проживающих в Северо-Западном, Центральном и Южном федеральных округах.

Принято на личном приеме в МЧС России 22180 граждан (на 4,2% больше, чем в 2007 г.), в том числе в центральном аппарате - 2793 гражданина (на 6,4% больше, чем в 2007 г.), в территориальных органах и подведомственных организациях - 19387 граждан (на 4% больше, чем в 2007 году).

Из них принято на личном приеме Министром и его заместителями 94 гражданина, руководителями территориальных органов и подведомственных организаций - 3153 гражданина.

В 2007 году в центральный аппарат МЧС России и его территориальные органы и подведомственные организации поступило более 31 тыс. письменных обращений граждан, что выше уровня 2006 года на 2,9 процента. 

Из них в центральный аппарат Министерства поступило около 6,9 тыс. обращений (увеличение на 10,2% в сравнении с 2006 г.), в территориальные органы и подведомственные организации – более 24,1 тыс. обращений (увеличение на 1% в сравнении с 2006 г.), в том числе по сети Интернет - более 1 тыс. обращений.

Взято на особый контроль в центральном аппарате МЧС России около 6,9 тыс. обращений, из них даны разъяснения по 3,4 тыс. обращений, решено положительно 2,6 тыс. обращений, меры приняты по 867 обращениям, отказано – по 56 обращениям, виновные привлечены к ответственности по результатам рассмотрения 8 обращений.

Принято на личном приеме в МЧС России более  25,6 тыс. чел. (на 18,5% больше, чем в 2006 году), в том числе в центральном аппарате Министерства – более 2,5 тыс. чел. (на 5,4% больше, чем в 2006 году), в территориальных органах и подведомственных организациях - более 15,4 тыс. чел. (на 1% больше, чем в 2006 году). 

В 2006 году в МЧС России поступило 6253 письменных и более 50 тысяч устных обращений граждан, что на 12,1% больше, чем в 2005 году. На все письменные и устные обращения граждан были направлены мотивированные ответы.

В территориальные и подведомственные организации МЧС России в 2006 году поступило 23900 письменных обращений граждан, в 2005 году - 23813.

75 обращений были рассмотрены на личном приёме министром и его заместителями, 2412 - в департаментах и управлениях центрального аппарата МЧС России.

В числе поступивших в центральный аппарат МЧС России обращений 659 - коллективных (на 15% больше, чем в 2005 году), 1332 - повторных (на 13% больше, чем в 2005 году).

Из общего числа обращений:

30% - по вопросам оказания материальной помощи пострадавшим от стихийных бедствий;

25% - по вопросам жилищного обеспечения и лечения;

25% - предложения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования методов и форм спасательных работ;

13% - по вопросам пожарной безопасности, реорганизации Государственной противопожарной службы.

Остальные обращения граждан касаются вопросов оплаты труда, социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия, кадровых вопросов (в основном трудоустройства в МЧС России) и других.

Около 20% обращений граждан были рассмотрены с выездом на места, 17,9% обращений направлены для рассмотрения в другие министерства и ведомства.

Больше всего обращений поступило от граждан, проживающих в Центральном, Южном и Приволжском федеральных округах.

Основными причинами обращений граждан являются недостатки в финансировании расходов, связанных с реализацией действующего законодательства по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от аварий и катастроф, необеспеченность жильём остро нуждающихся граждан и  нарушение законных прав на социальные льготы.

В целях реализации федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и дальнейшего совершенствования работы с обращениями граждан в МЧС России планируется:

разработать ведомственные нормативные документы, регламентирующие в соответствии с федеральным законом организацию работы, порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, а также полномочия должностных лиц в системе МЧС России по разрешению обращений граждан;

направить усилия руководителей территориальных органов и подведомственных организаций на взаимодействие с местными органами исполнительной власти и средствами массовой информации по проведению разъяснительной работы среди населения по основным положениям федерального закона;

ужесточить контроль за полнотой исполнения поручений по обращениям граждан, особенно по фактам нарушения законных прав граждан, злоупотребления служебным положением должностными лицами, коррупционных проявлений и социально значимым вопросам;

продолжить работу по повышению исполнительской дисциплины, строго спрашивать с должностных лиц за несвоевременное и неполное рассмотрение вопросов, поднимаемых заявителями;

обеспечивать гражданам доступность личного приёма руководителями всех степеней и другими должностными лицами;

оказывать методическую и практическую помощь территориальным органам и подведомственным организациям по вопросам работы с обращениями граждан.

Работа с обращениями граждан в 2005 г.

В 2005 г. в МЧС России совершенствовалась работа с обращениями граждан и организации их приёма в центральном аппарате и в подведомственных организациях.

31.08.2005 г. был издан приказ МЧС России «О дальнейшем совершенствовании работы с обращениями граждан в системе МЧС России», где были определены направления, методы и конкретные предложения по вопросам совершенствования этой работы. В марте 2005 г. проведен учебно-методический сбор, на котором рассмотрены вопросы исполнительской дисциплины и организации работы с обращениями граждан.

Еженедельно на оперативных совещаниях руководящего состава Министерства осуществляется контроль за своевременным исполнением поступивших поручений Президента Российской Федерации, заседаний Палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также ответов на обращения граждан.

На официальном сайте МЧС России в сети Интернет открыта «гостевая книга» для населения, куда граждане направляют свои вопросы и в которой можно обсудить существующие проблемы и задать вопросы сотрудникам Министерства. Кроме этого, вопросы и письма можно направлять в МЧС России по электронной почте.

Во время ликвидации последствий крупных аварий и катастроф в Министерстве открывается «горячая линия».

Во всех территориальных органах Министерства по субъектам Российской Федерации работают «телефоны доверия» Государственного пожарного надзора и Государственной инспекции по маломерным судам.

При проведении комплексных проверок территориальных органов в субъектах Российской Федерации руководители комиссий проводят приём граждан.

В 2005 г. в центральный аппарат МЧС России поступило 5149 письменных и около 40 тысяч устных обращений граждан, что на 34% меньше, чем в 2004 г.. Вместе с тем, количество писем, поступивших в территориальные органы и подведомственные организации МЧС России, увеличилось в 2,7 раза.

В среднем в «гостевую книгу» сайта Министерства поступает 10-15 вопросов в неделю (всего около 620 за год), из них треть – это вопросы, касающиеся трудоустройства граждан в систему МЧС России. Ответы на поступившие вопросы готовятся в течение двух недель сотрудниками департаментов и управлений центрального аппарата Министерства и размещаются в «гостевой книге».

Ответы, рекомендации и советы также публикуются в журнале «Гражданская защита» и газете «Спасатель МЧС России».

380 обращений граждан были рассмотрены на личном приёме руководством Министерства.

В числе поступивших обращений – 563 коллективных (-20% по сравнению с 2004 г.), 933 – повторных (+15%).

По вопросам, входящим в компетенцию Министерства, поступило на рассмотрение обращений: из Администрации Президента Российской Федерации – 515 (- 9%); из Палат Федерального Собрания Российской Федерации – 77 (+ 96%); из Аппарата Правительства Российской Федерации – 290 (+40%).

Из общего числа обращений:

48% - по вопросам пожарной безопасности, реорганизации Государственной противопожарной службы;

25% - по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия аварий на ЧАЭС, НПО «Маяк», испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне;

14% - по вопросам оказания материальной помощи;

7% - по вопросам жилищного обеспечения.

Остальные обращения граждан касались оплаты труда, выплаты пенсий, кадровых  вопросов (в основном по трудоустройству в систему МЧС России) и другие.

Непосредственно от сотрудников Министерства поступило 4% обращений, в основном они касаются вопросов жилищного обеспечения.

8% обращений граждан были рассмотрены с выездом на место, 15%  обращений направлены в другие министерства и ведомства, а также в подведомственные МЧС России организации, в непосредственном ведении которых находится решение поставленных вопросов.

Около 35% обращений поступило от граждан, проживающих в Южном и Центральном федеральных округах.

На все письменные и устные обращения граждан в 2005 г. были даны ответы в установленные сроки.

Основными причинами поступления жалоб и заявлений являются: недостатки в финансировании расходов, связанных с реализацией действующего законодательства по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от аварий и катастроф; обеспечение жильём остро нуждающихся; случаи нарушения прав и законных интересов граждан на социальные льготы, а порой невыполнение требований нормативных правовых актов; отсутствие закона об обязательном страховании жилья и имущества от пожаров и других чрезвычайных ситуаций.

В порядке дальнейшего совершенствования работы с обращениями граждан в Министерстве планируется:

продолжить работу по улучшению рассмотрения обращений граждан, укреплению исполнительской дисциплины;

расширить взаимодействие по проблемам, поднимаемым в обращениях граждан, с местными органами исполнительной власти и средствами массовой информации;

создавать по мере необходимости новые телефонные справочные службы, «телефоны доверия» и «прямые линии»;

установить строгую ответственность должностных лиц за несвоевременное и неполное рассмотрение вопросов, поднимаемых заявителями; оказывать всемерную помощь и содействие ветеранам войны и труда в удовлетворении их законных просьб, в том числе розыске архивных данных о трудовом стаже, награждении ведомственными и государственными наградами и других запросов;

осуществлять строгий контроль за полнотой исполнения поручений по обращениям, особенно по тем, где приводятся факты нарушения законов, прав граждан, злоупотребления служебным положением должностными лицами, коррупции, ставятся вопросы, социально значимые для отдельных регионов и населенных пунктов; рассматривать такие заявления и жалобы, а также коллективные и повторные обращения с выездом на места;

совмещать плановые командировки специалистов подразделений с рассмотрением обращений граждан на местах.

Статистические данные по работе с обращениями граждан в 2005 г. 

Работа с обращениями граждан в 2004 г.

В 2004 году в центральный аппарат Министерства поступило 7826 письменных и около 29000 устных обращений граждан по самому широкому спектру вопросов, что на 18% больше, чем в 2003 году.

440 обращений были рассмотрены на личном приеме руководством Министерства.

При проведении комплексных проверок подчиненных структурных подразделений руководителями комиссий проводится прием граждан в субъектах Российской Федерации.

В Числе поступивших обращений - 855 коллективных, 851- повторных. 

По вопросам, входящим в компетенцию Министерства поступило на рассмотрение обращений: из Администрации Президента Российской Федерации - 595, из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 27, из Аппарата Правительства Российской Федерации - 186.

Из общего числа обращений:

15% - по вопросам социальной защиты граждан пострадавших от радиационного воздействия аварий на ЧАЭС, НПО "Маяк", испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне;

12% - по вопросам оказания материальной помощи, как пострадавшим от стихийных бедствий, на лечение, приобретение лекарств;

10% - по вопросам пожарной безопасности;

8% - по вопросам жилищного обеспечения;

5% - по кадровым вопросам (в основном по трудоустройству в систему МЧС России).

Остальные обращения касались оплаты труда, выплаты пенсий, медицинского обслуживания и других вопросов.

Непосредственно от сотрудников Министерства поступило 4,5% обращений, в основном касающихся жилищного обеспечения.

Около 4% граждан, неудовлетворенных принятыми по их вопросам решениями, обратились вторично.

1% обращений граждан были рассмотрены с выездом на место, 19% обращений были направлены в другие министерства и ведомства, а также в подведомственные Министерству организации, к непосредственному ведению которых относится решение поставленных вопросов.

Около 30% обращений поступило от граждан, проживающих в Северо-Западном регионе России, по 15% - от граждан, проживающих в Приволжско-Уральском, Центральном и Южном регионах России.

Остальные обращения - от граждан, проживающих в Сибирском и Дальневосточном регионах.

Основными причинами поступления жалоб и заявлений являются: недостатки в финансировании расходов, связанных с реализацией действующего законодательства по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от аварий и катастроф, строительством жилья для остронуждающихся; случаи нарушения прав и законных интересов граждан, связанных с невыполнением отдельных требований нормативных правовых актов.

Работа с обращениями граждан в 2003 г.

В 2003 году в МЧС России поступило 5524 письменных и около 25000 устных обращений граждан по самому широкому спектру вопросов, что на 12,4% больше, чем в 2002 году. В числе поступивших обращений - 16,4% коллективные, 16,3% - повторные. На все письменные и устные обращения граждан, в том числе и на обращения граждан, принятие решений по которым не входит в компетенцию Министерства, даны ответы в установленные сроки. 2800 обращений были рассмотрены на личном приёме руководством МЧС России. По вопросам, входящим в компетенцию Министерства, поступило на рассмотрение обращений: из Администрации Президента Российской Федерации - 9,5%,  из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 2,2%; из Аппарата Правительства Российской Федерации - 3,9%. Из общего числа обратившихся 18,5% граждан просят оказать материальную помощь как пострадавшим от стихийных бедствий, аварий и катастроф,  на лечение, улучшение жилищных условий и приобретение товаров первой необходимости. 11,4% составляют обращения по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, производственном объединении "Маяк" и при испытании ядерного оружия на Семипалатинском полигоне. 11,2%  составляют обращения по вопросам жилищного обеспечения, ремонта зданий, улучшения коммунальных услуг; 8%  - по кадровым вопросам, в основном трудоустройству в различные организации МЧС России и 6% - по вопросам пожарной безопасности. 44,9% обращений граждан касались вопросов оплаты труда и порядка выплаты пенсий, улучшения медицинского обеспечения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания помощи в розыске пропавших людей и решении миграционных вопросов. 4,1% обращений поступило непосредственно от сотрудников Министерства, в основном по вопросу улучшения жилищных условий. 5,7% обращений граждан были рассмотрены с выездом на место, 33,8% обращений направлены в другие министерства и ведомства, а также в подведомственные МЧС России организации, к ведению которых относятся поставленные  вопросы. 52,6% обращений поступило от граждан, проживающих в Центральном регионе России, 15,9% - от граждан Южного федерального округа, по 10% - от граждан Приволжско-Уральского и Сибирского регионов, 3% - от граждан, проживающих в Дальневосточном ФО, и 8,5% - от граждан ближнего и дальнего зарубежья. Основными причинами направления жалоб и заявлений в 2003 г. были: недостатки в финансировании расходов, связанных с реализацией действующего законодательства по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от аварий и катастроф, строительством жилья для остро нуждающихся; нарушение прав и законных интересов граждан на социальные льготы, а также невыполнение отдельных требований нормативных правовых актов.