Государственная программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Ответственный исполнитель программы - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Этапы и сроки реализации программы:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы;
III этап - 2021 - 2024 годы;
IV этап - 2025 - 2030 годы.
Подпрограммы, в том числе федеральные целевые программы:
Подпрограмма 1 «Предупреждение, спасение, помощь»;
Подпрограмма 2 «Обеспечение и управление»;
Подпрограмма 3 «Развитие системы обеспечения промышленной безопасности»;
Подпрограмма Г «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;
Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»;
Федеральная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»;
Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года»;
Федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)»;
Федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)»;
Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы» (в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» начиная с 2017 года финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»);
Федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы».
Цель программы – минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения военных конфликтов и вследствие их ведения, а также от совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Задачи программы:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных конфликтов;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
развитие системы обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии;
повышение общего уровня безопасности жизнедеятельности населения в субъектах Российской Федерации.
Объемы бюджетных ассигнований Программы – 3 649 086 248 тыс. рублей, в том числе:
Подпрограмма 1 «Предупреждение, спасение, помощь» - 2 910 913 952 тыс. рублей;
Подпрограмма 2 «Обеспечение и управление» - 571 438 875,5 тыс. руб.;
Подпрограмма 3 «Развитие системы обеспечения промышленной безопасности» - 99 437 027,6 тыс. рублей;
Подпрограмма Г «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» - 1 404 676,4 тыс. рублей;
Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного в Российской Федерации до 2015 года» (2011 - 2014 годы) – 8 614 294,1 тыс. рублей;
Федеральная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» (2011 - 2015 годы) – 7 528 537,8 тыс. рублей;
Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» (2013 - 2017 годы) – 1 727 452,9 тыс. рублей;
Федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)» (2009 – 2014 годы) – 35 082 922,0 тыс. рублей;
Федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)» (Для служебного пользования);
Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы» (2009 - 2018 годы) – 49 391 380,0 тыс. рублей;
Федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы» (2013 - 2017 годы) – 5 093 025,3 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам:
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 3 649 086 248 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 185 826 050,3 тыс. рублей;
в 2014 году - 221 539 867,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 227 204 274,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 186 780 537,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 177 280 462,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 180 050 462,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 180 534 123,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 210 015 167,3 тыс. рублей;
в 2021 году - 204 277 578,7 тыс. рублей;
в 2022 году - 212 177 723,8 тыс. рублей;
в 2023 - 2030 годы по 208 800 000 тыс. рублей ежегодно.
Реализация Программы в полном объеме позволит:
- повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- повысить уровень реагирования органов управления и сил гражданской обороны, органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, который будет соответствовать прогнозируемым опасностям, возникающим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и рискам возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах;
- эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
- обеспечить дальнейшее развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- обеспечить дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- продолжить разработку и реализацию системы мер по повышению эффективности защиты населения, территорий и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей регионов;
- снизить риски пожаров и смягчить их возможные последствия;
- повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров;
- повысить технологическую безопасность и безопасность при использовании атомной энергии;
- внедрить современные аппаратно-программные комплексы, обеспечивающие информатизацию и автоматизацию процессов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В результате реализации Программы:
- экономический ущерб от деструктивных событий к 2030 году по сравнению с 2010 годом снизится в 1,67 раза и не превысит 148,9 млрд. рублей в ценах 2010 года (по сравнению с 249,4 млрд. рублей в 2010 году);
- количество пожаров в зданиях и сооружениях к 2030 году снизится до 159,8 тыс. единиц по сравнению с 2019 годом, в котором количество пожаров составляло 177,4 тыс. единиц;
- количество чрезвычайных ситуаций к 2030 году снизится до 0,207 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 годом, в котором количество чрезвычайных ситуаций составляло 0,36 тыс. единиц;
- количество происшествий на водных объектах к 2030 году снизится до 4,6 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 годом, в котором значение этого показателя составляло 8,6 единицы;
- сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях (по отношению к показателю 2011 года), составит 45,5 процента;
- сокращение количества лиц, погибших на пожарах (по отношению к показателю 2011 года), составит 42,11 процента;
- сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах (по отношению к показателю 2011 года), составит 34 процента;
- среднее время прибытия пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации и пожары в городе и сельской местности будет сокращено до 6,1 и 11,07 минуты соответственно;
- доля оправдавшихся прогнозов чрезвычайных ситуаций, подготовленных системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в общем количестве прогнозов чрезвычайных ситуаций (достоверность прогноза) составит 91,4 процента;
- количество аварий на опасных производственных объектах будет снижено до 0,87 единицы на 1000 опасных производственных объектов.
