Рекомендации научно-практической конференции по вопросу перспектив развития добровольной пожарной охраны в Российской Федерации 27.07.2012 г.
С момента вступления в действие Федерального закона от
На сегодняшний день процент прикрытия территории подразделениями пожарной охраны составляет 85,5%. Мы должны сделать всё, чтобы ДПО полноценно заменила профессиональную пожарную охрану в тех населенных пунктах, где отсутствуют иные виды пожарной охраны, и таким образом территория Российской Федерации оказалась бы полностью прикрытой подразделениями пожарной охраны.
Кроме того, в перспективе планируется существенно расширить круг задач, которые возлагаются на ДПО. Например, помимо тушения пожаров и проведения
— ликвидация последствий ДТП;
— водолазные работы;
— оказание первой помощи
Однако, чтобы достичь таких результатов необходимо активизировать совместные усилия по основным направлениям развития ДПО.
Перспективными направлениями развития ДПО в Российской Федерации являются:
1. Активизация участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны
В целях консолидации усилий в решении проблем безопасности и спасения населения общественным организациям пожарной охраны и учредителям общественных объединений пожарной охраны необходимо организовать работу по заключению соглашений о сотрудничестве с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, что позволит более мобильно и эффективно:
использовать опыт специалистов и решать общегосударственные задачи;
обеспечивать функционирование общественных объединений добровольной пожарной охраны;
проводить работу по учреждению и регистрации общественных объединений пожарной охраны;
обеспечивать соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны;
реализовывать комплекс мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных (страхование, медицинское обслуживание
Вместе с тем, необходимо в будущем уделить внимание вопросу принятия исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления нормативных правовых актов конкретизирующих положения законов субъектов РФ о ДПО в части определения порядка стимулирования деятельности добровольных пожарных, переченя компенсаций и льгот, предусмотренных добровольным пожарным, а также финансового и
2. Организация деятельности добровольной пожарной охраны в части повышения возможностей подразделений добровольной пожарной охраны и, как следствие, расширения круга задач за счёт активизации работы органов государственной власти и органов местного самоуправления по направлениям:
2.1. Увеличение парка современной пожарной и специальной техники, состоящей на вооружении подразделений добровольной пожарной охраны;
Наращивание парка пожарной и специальной техники, состоящей на вооружении ДПО планируется осуществлять за счёт:
передачи от МЧС России в ДПО различной техники (инженерные машины разграждения ИМР, путепрокладчики ПКТ, БАТ, автомобиль УАЗ и другая техника), высвобождающейся в связи с выходом постановления Правительства Российской Федерации от
передачи от МЧС России в ДПО различной техники, высвобождающейся в результате проведения планируемых мероприятий по оптимизации численности техники, находящейся в подразделениях МЧС России;
передачи от МЧС России в ДПО пожарной техники, высвобождающейся в результате сокращение до 50% резерва пожарных автомобилей в подразделениях ФПС в соответствии с приказом МЧС России от
Наращивание парка пожарной и специальной техники значительно повысит эффективность подразделений ДПО и позволит в будущем значительно расширить круг задач, которые на них возложены.
2.2.Оснащение необходимым современным оборудованием и снаряжением подразделений добровольной пожарной охраны
МЧС России проведена работа по разработке средств индивидуальной защиты для обеспечения работников ДПО. При разработке одежды были учтены функции, возлагаемые на ДПО при участии в тушении пожаров и проведении
В настоящее время ведётся работа по организации передачи от МЧС России в ДПО установленным порядком боевой одежды пожарного, выслужившей срок эксплуатации и находящейся в исправном состоянии.
При этом, необходимо проработать вопрос проведения обязательной сертификации указанного имущества, переданного в субъекты Российской Федерации и далее в органы местного самоуправления, в организациях МЧС России, которым предоставлено право на проведение данных работ.
Необходимо активизировать в перспективе работу по оснащению подразделений ДПО
Приказом МЧС России от
Во многих муниципальных образованиях отсутствуют необходимые нормативные правовые акты, которые должны определить порядок содержания имущества, передаваемого подразделениям ДПО.
Соответственно необходимо спланировать работу по принятию в муниципальных образованиях таких нормативных правовых актов, в которых были бы определены источники содержания руководителей, бухгалтеров общественных организаций, начальников добровольных пожарных команд, водителей пожарных машин, а также иных документов, без которых невозможно будет организовать учет, хранение и эффективное использование переданного имущества.
2.3. Строительство современных депо для подразделений добровольной пожарной охраны
Для использования в рамках обустройства вновь создаваемых подразделений ДПО
Данные депо отличают:
высокая степень надёжности строительных конструкций;
низкая стоимость строительства (15–25 тыс. руб. за кв. метр);
относительно долгий срок службы (не менее 20 лет).
Строительство таких депо позволяет создавать полноценные добровольные пожарные команды в рамках реализации мероприятий по развитию ДПО на территории Российской Федерации.
3. Совершенствование системы организации службы добровольной пожарной охраны
Мероприятия по совершенствованию системы организации службы добровольной пожарной охраны реализуются по направлениям:
улучшения условий несения службы работниками ДПО и добровольными пожарными;
широкого привлечения подразделений ДПО к участию в тушении пожаров и проведении
Необходимо привлечение подразделений ДПО к участию в тушении пожаров и проведении
В особенности, данный вопрос актуален относительно подразделений ДПО, оснащённых мобильными средствами пожаротушения и соответственно являющихся добровольными пожарными командами.
Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации необходимо активизировать работу с учредителями общественных объединений пожарной охраны по согласованию включения подразделений ДПО в расписания выездов.
4. Совершенствование системы подготовки работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных
МЧС России разработан проект приказа «Об утверждении Порядка определения состояния здоровья добровольных пожарных». Порядок определения состояния здоровья добровольных пожарных устанавливает правила проведения медицинских осмотров кандидатов в добровольные пожарные и добровольных пожарных.
Вместе с тем, органам государственной власти субъектов РФ необходимо на более высоком уровне организовать подготовку и переподготовку добровольных пожарных, в том числе водительского состава, на базе учебных центров и учебных пунктов МЧС России по вопросам эксплуатации
Также следует отметить вопрос обучения добровольных пожарных в части оказания первой помощи и проведения
Подготовку добровольных пожарных по данным направлениям деятельности должны осуществлять специально обученные, прошедшие подготовку и аттестованные люди. В частности, возможно для проведения обучения задействовать
5. Увеличение количества волонтёров, привлекаемых к проведению мероприятий в рамках деятельности добровольной пожарной охраны (создание клубов добровольных пожарных и спасателей, проведение агитационных мероприятий через СМИ
Для привлечения в ряды добровольных пожарных и волонтёров в субъектах Российской Федерации необходимо проводить работу по:
а) проведению агитационных мероприятий посредством взаимодействия со средствами массовой информации, организации торжественных мероприятий, связанных с освещением деятельности пожарной охраны
б) созданию клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтеров, взаимодействующих с другими молодежными организациями, участвующими в праздничных мероприятиях, концертных программах и реализующих следующие задачи:
пропаганда и распространение знаний в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;
содействие объединению и привлечению граждан к деятельности по предупреждению и тушению пожаров, защите от чрезвычайных ситуаций;
участие в благотворительной и гуманитарной деятельности;
популяризация пожарного и спасательного дела, профессии пожарного и спасателя;
разработка образовательных программ по обучению
изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта развития пожарного добровольчества.
Реализация комплекса указанных мероприятий, выполняемая с участием всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, позволит:
реализовать требования Федерального закона от
обеспечить требуемый уровень пожарной безопасности населенных пунктов и организаций;
создать условия для успешной деятельности ДПО на территории Российской Федерации.
