Комментарии к приказу МЧС России от 18.11.2015 № 601 «О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687» (зарегистрирован в Минюсте России 08.12.2015, регистрационный № 39995)

Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 804) и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.

В 2015 году приказом МЧС России от 18.11.2015 № 601 «О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687»в Положениебыли внесены следующие изменения:

1. По тексту Положения формулировки «военный конфликт» и «безопасный район» приведены в соответствие с Федеральным законом № 28-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» (далее – постановление Правительства № 303).

2. В пункте 4 и 5 Положения разграничены и раскрыты понятия подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях в соответствии с постановлением Правительства № 804. Данное изменение уточняет, что подготовка к ведению гражданской обороны определяется положением об организации и ведении гражданской обороны, а ведение гражданской обороны осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организации, таким образом, данное изменение позволяет избежать дублирования идентичной информации, излагаемой в них.

3. Пункт 13 Положения приведен в соответствие с Федеральным законом № 28-ФЗ, который уточняет какие именно организации осуществляют сбор и обмен информацией в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне.

5. Пункты 15 и 16 Положения приведены в соответствие с Федеральным законом № 28-ФЗ и постановлением Правительства № 303, а именно:

в подпункте 15.1 приказа понятие «обучение населения» меняется на «подготовку населения», так как понятие «подготовка» является более всеобъемлющим, в том числе включает в себя «обучение»;

в подпунктах 15.3, 16.3 раскрыты основные положения по организации планирования, подготовки и проведения эвакуации. Данные изменения наиболее четко и понятно разъясняют из каких зон проводится эвакуация работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

в подпунктах 15.6, 15.7, 15.8, 15.14, 16.4, 16.13 мероприятия по выполнению задач гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях приведены в соответствие с Федеральным законом № 28-ФЗ и постановлением Правительства № 804;

в подпункте 16.2 изменения носят рекомендательных характер в части касающейся организаций, которые создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности локальные системы оповещения. Данные изменения повысят эффективность оповещения населения в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

в подпункте 16.6 в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ разъясняется какими организациями создаются нештатные аварийно-спасательные формирования. Также данный подпункт дополнен абзацем по созданию, оснащению и подготовке нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне.