Протокол заседания Экспертного совета МЧС России от 14.07.2011 г.
ПРОТОКОЛ заседания Экспертного совета МЧС России
г. Москва, ул. Ватутина, д. 1
14 июля 2011 г. № 15.00
Председательствовал: Р.Х. Цаликов
Присутствовали:
члены Экспертного совета МЧС России, представители ведомственных СМИ, приглашенные участники (согласно списку).
На заседании заслушали и обсудили:
доклад заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Б.П. Кузькина «Гигиенические аспекты применения нанотехнологий в Российской Федерации»;
доклад члена Экспертного совета МЧС России Г.Н. Коровина «Состояние и перспективы развития системы охраны лесов от пожаров»;
доклад директора Института астрономии РАН Б.М. Шустова «О поиске путей решения проблем астероидно-кометной опасности» (содокладчик Л.И. Рыхлова - заведующая отделом космической астрометрии Института астрономии РАН)
доклад члена Экспертного совета МЧС России Н.А. Махутова «Влияние космической погоды на безопасность инфраструктур» (содокладчик В.Д. Кузнецов - директор института земного магнетизма, иносферы и распространения радиоволн (ИЗМИ РАН);
информацию председателя Экспертного совета МЧС России Р.Х. Цаликова «О повестке следующего заседания Экспертного совета МЧС России».
На заседании приняты следующие решения:
1. Принять к сведению доклады, заслушанные на Экспертном совете МЧС России.
2. Отметить, что: в части гигиенических аспектов применения нанотехнологий в Российской Федерации проблема оценки безопасности наночастиц и наноматериалов, в силу уникальных физико-химических свойств и особенностей их биологического действия, должна базироваться на следующих основных принципах: принцип доказанной безопасности; обязательное, специальное регламентирование продукции нанотехнологий;
охрана здоровья и безопасность населения и непосредственных производителей (рабочих); охрана окружающей среды; ответственность производителей;
Необходимо создание материально технической базы, для создания нормативных документов;
Подготовить обращение от Экспертного совета МЧС России в Российскую академию наук о необходимости создания единой организационной структуры методических и нормативных документов, оценки возможных рисков наночастиц и наноматериалов;
3. В части Состояние и перспективы развития системы охраны лесов от
пожаров: требуется системный подход для устранения причин пожара.
Необходимо сформировать систему для управления охраной лесов от пожаров
на всех уровнях власти. Необходимо развитие авиационной охраны лесов от
пожаров и увеличение объемов финансирования;
Одобрить предложение члена Экспертного совета МЧС России Р.Т. Юлдашева о страховании лесов от пожаров. Разработать и направить в Министерство сельского хозяйства РФ предложение по внедрению страховых механизмов.
Подготовить обращение от экспертного совета с комплексом мер по предотвращению пожаров губернаторам регионов РФ, для выработки дополнительных мер и совершенствования действий по устранению причин возникновения лесных пожаров и выявления фактов нарушения лесного законодательства.
4. В части путей решения проблем астероидно-кометной опасности:
Имеющаяся правовая, нормативно-техническая, научная база недостаточна для
обеспечения защищенности крупнейших объектов экономики от
гипотетических аварий. Необходима постановка новой для нашей страны
задачи обеспечения защищенности стратегически важных объектов от тяжелых
катастроф с использованием критериев стратегических рисков;
Предложить федеральному государственному учрежденю «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» проработать вопрос по эффективности действий и мер, направленных на предотвращение серьезного ущерба человечеству в результате столкновения космических тел с участием представителей Института астрономии РАН.
5. В части влияния космической погоды на безопасность инфраструктур:
факторы солнечной и геомагнитной активности представляют реальную
опасность для объектов инфраструктур и как следствие для национальной
безопасности Российской Федерации. Они должны учитываться наряду с
другими опасными факторами при эксплуатации действующих и
проектировании будущих систем. Необходимо оперативно разработать и создать систему защитных мер от опасных гелиогеофизических воздействий.
Для минимизации последствий от опасных геомагнитных возмущений связанных с влиянием космической погоды на территории Российской Федерации, в том числе для снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, для обеспечения защиты объектов инфраструктур Российской Федерации докладчикам на тему «О поиске путей решения проблем астероидно-кометной опасности» и «Влияние космической погоды на безопасность инфраструктур» подготовить обращение к Экспертному совету с итогами проблем астероидно-кометной опасности и влияние космической погоды на безопасность инфраструктур;
6. Согласиться с предложениями членов Экспертного совета МЧС России
о внесении в повестку следующих заседаний по мере подготовки
соответствующих материалов:
Проблемы земного магнетизма с точки зрения предстоящей смены полюсов.
Вопросы транспортной безопасности с точки зрения теории рисков.
7. Опубликовать основные положения докладов Г.Г. Онищенко, Г.Н. Коровина, Б.М. Шустова, Н.А. Махутов в ведомственных СМИ МЧС России.
8. Одобрить предложения о проведении заседаний Экспертного совета 3 раза в год. Поручить секретарю Экспертного совета подготовить проект приказа с учетом принятых решений. В плане заседаний Экспертного совета уменьшить количество докладов до двух основных для более качественного рассмотрения представленных вопросов.
11. Одобрить проект повестки очередного заседания Экспертного совета МЧС России в ноябре 2011 года (прилагается).
Председатель Экспертного совета МЧС России Р.Х. Цаликов
