Какие требования к уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны работникам организаций?

Требования к уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны работникам установлены в Положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782, и Положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденном приказом МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230 (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2017 г., регистрационный № 47253) (далее – Положение № 230), и предъявляются в зависимости от отнесения организации к категории по гражданской обороне.

В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, необязательно. Работа по гражданской обороне может выполняться по совместительству одним из работников организации (пункты 5.1.2, 5.3 Положения № 230).

В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, обязательно и осуществляется исходя из норм для определения количества работников, установленных в пункте 5 Положения № 230.

Уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны могут быть лица, которые имеют соответствующую подготовку в области гражданской обороны (пункт 9 Положения № 230).

Термин «освобожденный работник» предусматривает выполнение работником трудовой функции по трудовому договору в области гражданской обороны, что предполагает выполнение работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации (часть первая статьи 15, абзац третий части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации), при этом выполняемая по этому договору работа является для работника основной, то есть должна быть его основным местом работы, отдельной штатной единицей согласно штатному расписанию (решение Верховного суда Российской Федерации от 13 июля 2026 г. по административному делу № АКПИ26-405).

Наличие именно освобожденных работников для планирования и организации мероприятий в области гражданской обороны обусловлено обширным объемом задач и функций, возложенных на таких работников.

Вопросы выполнения работы по совместительству и совмещения профессий (должностей) Положение № 230 не регулирует, запрета для освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, выполнять трудовые функции по совместительству Положение № 230 не содержит (решение Верховного суда Российской Федерации от 13 июля 2026 г. по административному делу № АКПИ26-405).

Пунктом 8 Положения № 230, определено, что работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, находятся в подчинении у руководителей организаций.

Указанное положение не имеет расширенного или вариативного толкования и следует из пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ

«О гражданской обороне», в соответствии с которым руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.