2011 год
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В 2011 ГОДУ»
Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году» (далее – Государственный доклад) подготовлен Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с учетом информации и аналитических разработок федеральных органов исполнительной власти, материалов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и данных научных исследований в этой области за 2011 г. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2012 г. выполнен Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Центром «Антистихия»).
Государственный доклад одобрен решением Правительственной комиссии (протокол от 14 марта 2012 г. № 1) и поручением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2012 г. № ИШ-П4-1860.
В разработке Государственного доклада приняли участие: Р.Х. Цаликов, В.А. Пучков, А.П. Чуприян, С.Л. Диденко, Р.А. Фархатдинов, Э.Э. Дзнеладзе, С.В. Савелов, В.А. Акимов, В.П. Сломянский, В.Ю. Глебов, Р.Н. Галкин.
© МЧС России, 2012
Стр. |
||
ВВЕДЕНИЕ |
5 |
|
ЧАСТЬ I |
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ |
7 |
Глава 1 |
Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
7 |
1.1 |
Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году |
7 |
1.2 |
Опасности в техносфере |
28 |
1.3 |
Природные опасности |
40 |
1.4 |
Эпидемии, эпизоотии, эпифитотии |
46 |
1.5 |
Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей |
51 |
Глава 2 |
Пожарная безопасность |
59 |
2.1 |
Состояние обстановки с пожарами |
59 |
2.2 |
Оперативная деятельность, реагирование на природные пожары |
68 |
2.3 |
Дознание по делам о пожарах |
73 |
2.4 |
Деятельность испытательных пожарных лабораторий |
75 |
2.5 |
Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности |
77 |
2.6 |
Развитие сил и средств пожарной охраны |
81 |
2.7 |
Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности |
90 |
2.8 |
Деятельность добровольной пожарной охраны |
93 |
Глава 3 |
Обеспечение безопасности людей на водных объектах |
97 |
3.1 |
Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах |
97 |
3.2 |
Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах |
99 |
Глава 4 |
Деятельность военизированных горноспасательных частей |
102 |
4.1 |
Состояние обстановки на объектах, обслуживаемых военизированными горноспасательными частями |
104 |
4.2 |
Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей |
106 |
ЧАСТЬ II |
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ |
108 |
Глава 5 |
Предупреждение чрезвычайных ситуаций |
108 |
5.1 |
Профилактика чрезвычайных ситуаций |
108 |
5.2 |
Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации |
113 |
5.3 |
Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий |
117 |
5.4 |
Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
123 |
5.5 |
Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
130 |
5.6 |
Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов |
132 |
5.7 |
Меры противодействия терроризму |
140 |
Глава 6 |
Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций |
146 |
6.1. |
Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций |
146 |
6.1.1 |
Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях |
146 |
6.1.2 |
Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций |
153 |
6.2 |
Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи |
162 |
6.3 |
Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера |
172 |
6.4 |
Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные) |
179 |
6.5 |
Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях |
187 |
6.6 |
Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов |
195 |
6.7 |
Страхование и социальная поддержка населения |
209 |
6.8 |
Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации |
215 |
6.9 |
Деятельность Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» |
220 |
ЧАСТЬ III |
ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ |
221 |
Глава 7 |
Государственное регулирование деятельности РСЧС |
221 |
7.1 |
Совершенствование нормативной правовой базы |
221 |
7.2 |
Федеральные целевые программы |
230 |
7.3 |
Экономическое регулирование |
238 |
7.4 |
Деятельность Экспертного совета МЧС России |
249 |
7.5 |
Международное сотрудничество |
251 |
Глава 8 |
Функционирование РСЧС |
261 |
8.1 |
Функциональные подсистемы РСЧС |
261 |
8.2 |
Территориальные подсистемы РСЧС |
276 |
8.3 |
Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций |
279 |
ЧАСТЬ IV |
ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ |
286 |
Глава 9 |
Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2012 год |
286 |
9.1 |
Природные чрезвычайные ситуации |
286 |
9.2 |
Техногенные чрезвычайные ситуации |
291 |
9.3 |
Биолого-социальные чрезвычайные ситуации |
296 |
ЧАСТЬ V |
Общие выводы и предложения |
300 |
Глава 10 |
Выводы и предложения |
300 |
10.1 |
Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
300 |
10.2 |
Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
309 |