Доклад Губернатора Новгородской области С.Г. Митина «Развитие противопожарной службы Новгородской области. Создание условий, стимулирующих развитие добровольной пожарной охраны на территории субъекта»

Доклад Губернатора Новгородской области Митина Сергея Герасимовича «Развитие противопожарной службы Новгородской области. Создание условий, стимулирующих развитие добровольной пожарной охраны на территории субъекта»

Уважаемый Владимир Андреевич! В начале своего выступления хочу выразить слова благодарности за проводимую Вами лично и Министерством работу по повышению защищенности населения и территории Новгородской области от природных и техногенных опасностей, что, безусловно, способствует стабильному социально-экономическому развитию и  спокойствию населения области.

Слайд № 2

Благодаря работе, проводимой Министерством, на территории области в последние годы построено 3 пожарных депо, возведено новое здание для спасателей поисково-спасательного отряда.

Слайд № 3

Только за два последних года на вооружение поступило

Слайд № 4

более 40 единиц

Слайд № 5

современной пожарно-спасательной техники различного назначения.

Слайд № 6

Уважаемые участники заседания! Каждый субъект Российской Федерации имеет определённую специфику. Новгородская область характеризуется достаточно большой территорией 55 тыс. км2, больше к примеру чем Нидерланды, значительная часть территории,     70%, покрыта лесами. На территории области находятся 1067 озер и 503 реки. Население распределено неравномерно с плотностью от 1,5 до 20 человек на 1 км2.

В области насчитывается 3718 населенных пунктов и только в 13 население превышает 5000 человек (2500 населенных пунктов имеет население менее 50 человек).

Слайд № 7

Приведу пример о готовности к реагированию пожарно-спасательных подразделений на пожары в сельской глубинке. Проезжали мы как-то вместе с председателем союза кинематографистов России Михалковым Никитой Сергеевичем по территории области в отдаленных от центра районах. Так вот, в одном из таких мест, в маленькой деревне Дерягино Мошенского района, Никита Сергеевич увидел таксофонный аппарат и решил проверить его работоспособность, а заодно и проверить работу пожарной службы.

Слайд № 8

На телефонный звонок ответил дежурный пожарной части областной противопожарной службы, находящейся в 40 км от деревни, где мы находились. Диспетчер четко доложил о готовности к прибытию, в случае необходимости, в данную деревню в течение 40 минут сил пожарной части № 25 противопожарной службы субъекта и в течение 20 минут территориального подразделения добровольной пожарной охраны, находящегося в 10 км.

Слайд № 9

Следует отметить, что на территории Новгородской области рассматривается более

Слайд № 10

20 различных рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

Слайд № 11

в том числе на газо-, нефте-, продуктопроводах, крупном химически-опасном производстве «Акрон», крупных  ж/д и автомобильных транспортных магистралях Москва – Санкт-Петербург.

Слайд № 12

Хочу напомнить, что в 2007 и 2009 годах, в результате террористических актов на территории области, произошли крушения скоростных поездов, в которых погибло 53 человека и 227 пострадало. Благодаря своевременным и слаженным действиям органов управления и сил РСЧС, под координацией МЧС России, чрезвычайные ситуации были ликвидированы в кратчайшие сроки.

Слайд № 13

На территории области расположены объекты государственного значения, в том числе 37 памятников архитектуры, находящиеся под охраной ЮНЕСКО, а также известные в стране и за рубежом места круглогодичного туризма. Любая возможная чрезвычайная ситуация – это потенциальная угроза жизни, здоровью и имуществу населения.

Слайд № 14

Уважаемые коллеги, 2016 год в МЧС России объявлен годом пожарной охраны. Считаю, что развитие государственной противопожарной службы является одной из важных задач МЧС России, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и для каждого субъекта РФ. Несмотря на устойчивое ежегодное снижение количества пожаров и погибших при них людей, достигнутое благодаря проводимой превентивной работе, ежегодно на территории страны пожарами наносится колоссальный материальный ущерб, погибает более 9 тысяч человек. Статистика печальна!

И я, как руководитель субъекта Российской Федерации, поддерживаю решение Министра о проведении года пожарной охраны, в том числе его организации и проведения на территории Новгородской области.

Слайд № 15

В настоящее время в границах Новгородской области организацию и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ обеспечивают более 150 подразделений различных видов пожарной охраны общей численностью более 3000 человек, в том числе противопожарная служба области численностью более 1200 человек, и более 200 единиц техники, в составе

 36-х пожарных частей.

Слайд № 16

С учетом социально-экономической обстановки и значительного количества малочисленных населенных пунктов

Слайд № 17

большую роль в развитии пожарной охраны имеют мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны.

Слайд № 18

В этих целях на территории Новгородской области принят и реализуется областной закон, который определил льготы и социальные гарантии добровольным пожарным и членам их семей это:

- страхование и ежегодное медицинское освидетельствование добровольцев;

- компенсация за время отсутствия на работе в случаях привлечения к участию в тушении пожаров;

- выплаты в случае смерти (увечья);

- порядок предоставления субсидий на содержание и эксплуатацию пожарной техники, зданий и сооружений;

- обеспечение специальной одеждой и средствами защиты;

- профессиональное обучение;

- и освобождение от налогообложения имущества организаций, действующих в сфере пожарной безопасности, используемого для осуществления своих функций.

Слайд № 19

На территории области к этой деятельности привлекается более 6000 добровольных пожарных, осуществляют свою деятельность 89 территориальных подразделений добровольцев, на вооружении которых имеется более 40 единиц пожарной техники и более 70 мотопомп.

В 2015 году создано 22 подразделения пожарной охраны, в том числе 9 территориальных  и 11 объектовых подразделений добровольной пожарной охраны, а также 2 подразделения противопожарной службы области, что позволило увеличить прикрытие территории области.

С учетом имеющихся подразделений всех видов пожарной охраны в условиях нормативного времени прибытия, прикрыто 90% населенных пунктов.

Слайд № 20

Говоря об итогах прошлого года, хочу отметить, что пожарно-спасательными подразделениями осуществлено более 8,5 тысяч выездов, в том числе 6,5 тысяч на пожары и загорания, более 1000 выездов на ликвидацию последствий ДТП, более 140 на разминирование и 900 раз для оказания помощи населению. В спасено более 1200 человек.

Слайд № 21

Учитывая то, что 70% территории области покрыто лесами, серьезной проблемой остается вопрос природных пожаров.

Слайд № 22

Проводимая в нормативном режиме авиаразведка, работа видеокамер и другие меры противопожарного обустройства и мониторинга позволили в прошедшем году обнаружить и ликвидировать 98% природных пожаров в течение первых суток, что позволило

Слайд № 23

не допустить распространения огня на большие площади и избежать угрозы населённым пунктам, а также снизить общую площадь пройденную пожарами на 18%. Всего в онлайн режиме через 24 видеокамеры контролируется 1/3 территории лесных массивов области.

Слайд № 24

В рамках мер по обеспечению пожарной безопасности социально значимых учреждений с круглосуточным пребыванием людей на территории области за три последних года выведены из эксплуатации 17 деревянных жилых корпусов, 500 проживающих в них граждан переведены в здания с более высокой пожарной устойчивостью. В настоящее время в области отсутствуют организации, расположенные в ветхих и аварийных зданиях, все учреждения находятся в зоне прикрытия подразделений различных видов пожарной охраны.

Слайд № 25

После трагического пожара в областном автономном учреждении социального обслуживания «Маловишерский психоневрологический интернат «ОКСОЧИ» создана пожарная часть противопожарной службы области, в 2015 году завершено строительство

Слайд № 26

нового жилого корпуса (на 80 мест), который соответствует всем современным требованиям. На слайдах показано как было

Слайд № 27

и как стало (покажите слайд № 27).

Слайд № 28

Благодаря поддержке Правительства Российской Федерации в 2016 году за счет средств федерального и областного бюджетов в интернате «Оксочи» планируется построить еще комплекс новых специализированных зданий со всей необходимой инфраструктурой на общую сумму более 300 миллионов рублей (в том числе 242,5 миллионов рублей из федерального бюджета и 60,5 миллионов рублей из бюджета субъекта), а также здание пожарного депо. Этим мы закончим расселение психоневрологических больных в приспособленные помещения.

Слайд № 29

Слайд № 30

В рамках года пожарной охраны Правительством области совместно с Главным управлением МЧС составлен план мероприятий по развитию противопожарной службы и корпуса сил добровольной пожарной охраны, которые оказывают помощь в обеспечении пожарной безопасности и в первую очередь в отдаленных населенных пунктах.

В рамках развития сил и средств спланировано дооснащение новыми образцами техники и пожарно-техническим вооружением, спланирована оптимизация обеспечивающих подразделений с введением дополнительных должностей в боевых караулах.

На развитие добровольной пожарной охраны из бюджета области ежегодно выделяются средства на поддержку социально-ориентированных организаций. На эти средства приобретается топливо, пожарно-техническое вооружение, снаряжение и запасные части для техники. Все это позволяет поддерживать технику и людей в готовности к тушению пожаров.

В 2016 году планируется создать еще 10 добровольных пожарных команд.

Слайд № 31

В рамках проведения года пожарной охраны, для популяризации этого направления спланирован комплекс профилактических мероприятий с привлечением добровольцев и общественных организаций, проведение различных торжественных мероприятий с участием ветеранов, детей и молодежи.

Слайд № 32

Большое внимание уделяется привлечению к обеспечению безопасности общественных организаций.

Слайд № 33

Так, с 2009 года на территории области функционирует Новгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» общей численностью 1000 человек. Только в 2015 году члены РСС более 500 раз участвовали в проведении аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ и тушении пожаров, в результате чего оказана помощь более 350 гражданам.

Слайд № 34

В целях патриотического воспитания  и привлечения молодежи к мероприятиям по обеспечению безопасности,

Слайд № 35

в  2014 году создано и активно развивается молодежное крыло российского союза спасателей – Новгородское региональное отделение Всероссийского студенческого корпуса спасателей в составе 7 отрядов численностью более 140 человек.

Слайд № 36

В прошедшем году юными добровольцами осуществлено более 250 совместных дежурств в подразделениях пожарной охраны  области, в результате чего осуществлено более 300 совместных выездов на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

Слайд № 37

Ребята принимали непосредственное участие в мероприятиях, посвященных 70-й годовщине победы в Великой Отечественной Войне и в акции памяти героев блокадного Ленинграда «Дорога жизни».

Слайд № 38

В рамках популяризации спасательного дела и пропаганды безопасного образа жизнедеятельности среди молодёжи на территории области проводятся встречи со студентами и преподавателями учебных заведений, организуются различные спортивно-массовые мероприятия.

Слайд № 39

При активной поддержке Главного управления МЧС России по Новгородской области ежегодно проводятся дни открытых дверей, уроки мужества, соревнования «Школа безопасности», «Юный спасатель», «Юный пожарный».

Слайд № 40

Считаю, что подготовка молодого поколения к предстоящей ответственности за свою жизнь, а в целом и за все государство, зависит от того, какие ценности мы привьем молодежи в юном возрасте и значимости собственного вклада в них.

Слайд № 41

Работа по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций требует сосредоточения усилий, взаимодействия и высокой ответственности органов власти всех уровней, руководителей организаций и всего населения области.

Сегодня есть правительственные поручения об урегулировании на законодательном уровне проблемного вопроса распределения зон ответственности за предупреждение и тушение природных пожаров на землях сельскохозяйственного назначения, запаса и иных категорий, не относящихся к землям лесного фонда.

Сейчас мы ежегодно сталкиваемся с проблемами, как по тушению, так и переходу природных пожаров с этих территорий. До выхода изменений в законодательство необходимо создать условия для противодействия природным пожарам на этих землях.

В настоящее время, по статистике более чем в 90 % случаев причиной возникновения природных пожаров является человеческий фактор. При этом наиболее действенным ресурсом работы с населением являются органы местного самоуправления.

В целях повышения эффективности принимаемых мер по защите от природных пожаров на землях лесного фонда, сельскохозяйственного назначения, запаса и иных категорий, считаю необходимым рассмотреть на федеральном уровне вопрос внесения изменений в законодательство о местном самоуправлении и соответствующее отраслевое законодательство, предусматривающее участие органов местного самоуправления в реализации полномочий по обеспечению пожарной безопасности на землях всех категорий.

Уважаемый Владимир Андреевич, выражаю уверенность, что в 2016 году в тесном взаимодействии федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов, будут реализованы на новом качественном уровне задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, что позволит значительно уменьшить число погибших и пострадавших, снизить материальные потери и тем самым обеспечить повышение качества жизни населения РФ, его безопасную жизнедеятельность.

Хочу пожелать всем представителям важной и благородной профессии пожарный и спасатель всего самого доброго, крепкого здоровья, поблагодарить за ваш труд, от которого в чрезвычайных ситуациях зависят жизни многих людей, безопасность государства.