ДОКЛАД Начальника службы по обеспечению ГСМ подразделений системы МЧС России О.В. Волкова «О выполнении задач по организации работы обеспечения ГСМ подразделений системы МЧС России в 2016 году и основных направлениях в 2017 году»

Докладываю о:

• результатах работы по обеспечению горючим и смазочными материалами подразделений системы МЧС России в 2016 году;
• выполнении задач, поставленных перед службой по обеспечению ГСМ подразделений системы МЧС России
• и об основных направлениях работы в 2017 году.

Первоочередной задачей службы ГСМ является своевременное и полное обеспечение всех реагирующих подразделений системы МЧС России горючим и смазочными материалами как при выполнении ими мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и инцидентов на водных объектах, так и при ликвидации их последствий.

Немаловажной задачей является повышение эффективности использования бюджетных средств, предназначенных для закупки ГСМ, рациональное использование по целевому предназначению моторного топлива, совершенствование методов и применение новых подходов при осуществлении планирования обеспечения топливом в предстоящий период.

приведу показатели:

(СЛАЙД 2)

для обеспечения моторным и авиационным топливами и специальными жидкостями МЧС России бюджетной росписью было предусмотрено:

• в 2015 году – 2,8 млрд. рублей;
• в 2016 году 2,4 миллиарда рублей из которых после 10-ти процентной общей блокировки сумма распределения для бюджетополучателей составила 2,2 миллиарда рублей.

Предусмотренные ассигнования на обеспечение ГСМ МЧС России в 2017 году составляют 1,9 миллиарда рублей.

В соответствии с задачами, поставленными Руководством и Правительством страны, в МЧС России в 2016 году были реализованы меры, направленные на эффективное использование бюджетных средств.

В 2016 году Министром Российской Федерации Владимиром Андреевичем Пучковым были поставлены следующие задачи:

(СЛАЙД 3)

Первая. Реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2016 года №1530-р, определяющего ПАО «НК «Роснефть» единственным поставщиком моторного и авиационного топлив и противоводокристаллизационной жидкости (с услугой заправки в крыло) для подразделений системы МЧС России;

Вторая. Организация действенного контроля за расходованием ассигнований, предусмотренных на обеспечение ГСМ;

Третья. Организация планирования расходов на обеспечение ГСМ в 2017 году;

Четвертая и самая главная. Каждая единица техники реагирующих подразделений в любой момент времени была заправлена и готова к выполнению задач по предназначению!

В августе месяце 2016 года Министром Российской Федерации Владимиром Андреевичем Пучковым и Главным исполнительным директором ПАО «НК «Роснефть» Игорем Ивановичем Сечиным подписано, подготовленное с участием Службы ГСМ, соглашение «О принципах сотрудничества в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 июля 2016 года №1530-р».

Основными направлениями, закрепленными в соглашении о сотрудничестве, являются:

(СЛАЙД 4)

- обеспечение эффективного использования бюджетных средств;

- применение единого порядка при ценообразовании и взаиморасчетах, основанного на принципах открытости и прозрачности;

- применение тарифной политики ПАО «НК «Роснефть» направленной на представление дополнительных преференций для МЧС России при отпуске топлива на собственных заправочных станциях. То есть, предоставление дополнительной скидки от текущей цены при отпуске топлива;

- обеспечение заправки транспортных средств через автозаправочные станции, принадлежащие единственному поставщику или компаниям-партнерам, расположенным не далее 5 км от мест дислокации техники МЧС России;

- оказание взаимного содействия в части предотвращения нарушения требований антикоррупционного законодательства, а также законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем во всех формах.

Выполнение положений Распоряжения Правительства Российской Федерации и Соглашения о принципах сотрудничества принесло в 2016 году позитивные результаты для МЧС России.

По итогам 2016 года все реагирующие подразделения системы МЧС России обеспечены горючим и смазочными материалами в полном объеме для выполнения задач по предназначению. В баках техники топливо есть!

С сотрудниками ПАО «НК Роснефть» налажено постоянное взаимодействие, оперативно решаются проблемные вопросы по предупреждению недостатка топлива в отдельных подразделениях и авансовой заправки при возникновении чрезвычайных ситуаций. Например, при ликвидации чрезвычайной ситуации в Дальневосточном регионе, работа с поставщиками велась в круглосуточном режиме, что позволило организовать срочную доставку в нефтепродуктов в области подтопления и не допустить срывов в обеспечении топливом сил МЧС России.

Также, с учетом особенностей бюджетного законодательства РФ, связанного с завершением финансового года, совместной рабочей группой представителей МЧС России и ПАО «НК «Роснефть», решен вопрос о непрерывном снабжении моторным топливом техники МЧС России до завершения процедуры доведения ЛБО конечным бюджетополучателям, что позволило обеспечить подразделения системы МЧС России необходимыми объёмами топлива в переходный период в конце 2016 и начале 2017 года.

Действующая тарифная политика позволила не допустить превышения рыночных цен на отпускаемые нефтепродукты, а скидка на отпускаемое топливо для МЧС России  позволяет закупать топливо ниже рыночной цены.

 (СЛАЙД 5)

В целях мониторинга обеспеченности ГСМ подразделений системы МЧС России Службой ГСМ в финансовой системе отчетности организован сбор сведений о расходовании бюджетных средств на закупку ГСМ и о фактическом расходе топлив по каждой единице техники. Организована трехуровневая система контроля и планирования финансового обеспечения территориальных органов, подразделений и учреждений системы МЧС в части обеспечения ГСМ (ГРБС-Главк-учреждение). На основе анализа отчетных данных в соответствии с нормативными показателями годового моторесурса сформирован план обеспечения ГСМ на 2017 год с учетом плана эксплуатации техники и фактического применения техники в 2016 году.

Через личный кабинет МЧС России в информационной системе ПАО «НК Роснефть» в службу по обеспечению ГСМ в режиме «онлайн» поступают сведения о фактическом получении моторного топлива по топливным картам и объемах заправки на всей территории России, что позволяет производить ежемесячную сверку с данными бюджетной отчетности и отчетах о расходе ГСМ учреждений и организаций МЧС России.

(СЛАЙД 6)

На начало 2017 года из лимитов бюджетных обязательств 2016 года в реагирующих подразделениях и территориальных органах сформирован резерв топлива в объеме 270 млн. рублей в натуральном выражении в виде переходящих запасов в баках техники и в хранилищах единственного поставщика на условиях безвозмездного хранения.

Успешному выполнению основных задач по обеспечению ГСМ подразделений системы МЧС России в прошедшем году способствовало оперативное взаимодействие с ответственными за материально техническое обеспечение региональных центров МЧС России.

Следует отметить высокий профессионализм, небезразличное отношение к реализации задач по обеспечению топливом подчиненных подразделений начальников службы горючего и смазочных материалов управления МТО Сибирского регионального Центра Филиппова Е.В. и Центрального регионального Центра Панарина Е.П.

Вместе с тем в 2016 году в некоторых подразделениях имелись примеры неэффективной работы по обеспечению ГСМ в 2016 году, такие как: не соблюдение сроков и представление ежемесячных сведений о расходе ГСМ ненадлежащего качества, заключение в государственных контрактов на закупку ГСМ не с единственным поставщиком, передача моторного топлива для обеспечения нужд главного управления из подразделений ФПС.

С целью дополнительного совершенствования системы планирования, организации обеспечения и контроля расхода моторного и авиационного топлив в 2017 году предстоит решить задачи:

Первое. Обеспечить присутствие заправочных станций единственного поставщика в регионах, где их они отсутствуют, а именно в отдельные регионы дальнего востока, и такие области как Республика Калмыкия, Нижегородская область и другие, где количество АЗС недостаточно и требует увеличения их числа.

Второе. На основе анализа реагирования прошлых лет на территориях наиболее частого возникновения чрезвычайных ситуаций организовать, в том числе заблаговременное, оперативное и бесперебойное обеспечение авиационным и моторным топливом подразделений и сил реагирования МЧС России.

Третье. Завершить создание организационно-технической системы контроля, исключающей неправомерный, ненормативный расход топлива, на базе имеющихся информационных систем ФЭД, по единому уникальному идентификатору техники. В настоящее время совместно с ФЭД (по страхованию ОСАГО) и Управлением обеспечения (по ремонту, содержанию и эксплуатации  техники) нами завершается создание такой системы контроля.

Четвертое - ведение персональных карточек учета расхода ГСМ начальников Главных управлений по субъектам Российской Федерации с ежемесячным личным докладом руководству МЧС и персональной ответственностью за перерасход топлива и моторесурса.

14.02.2017 года Министром Российской Федерации подписан приказ о поощрении 10 начальников Главных управлений, которые в 2016 году добились наилучших результатов в обеспечении, бережном и рациональном расходовании ГСМ в подчиненных им подразделениях, а также о предупреждении 10 начальников Главных управлений, в работе которых требуется введение дополнительных мер по организации учета и усилению контроля за целевым, экономным и эффективным расходом моторного топлива.

Не для кого не секрет, что вся техника реагирующих подразделений МЧС России должна находиться в полной готовности для выполнения основных задач. Мы в своей работе будем продолжать совершенствовать эту готовность.

(СЛАЙД 7)

Доклад окончен, спасибо за внимание.