ДОКЛАД Главы Полномочного представительства при Президенте РФ А.А. Лехатинова «Уроки и выводы по итогам реагирования территориальной подсистемы РСЧС Республики Бурятия при ликвидации аварийных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ удаленных населенных пунктов в 2016 году»

В период прохождения отопительного сезона 2015/2016 годовв Республике Бурятия на объектах коммунального хозяйствареспублики всего зарегистрировано 158 инцидентов, что на 9% меньше чем в прошлом году, из которых на объектах ЖКХ республики – 37, на объектах энергетики республики 121 инцидент. Инцидентов по удаленным населенным пунктам в 2016 году не зарегистрировано.

Вместе с тем, за отчетный период в республике произошла одна чрезвычайная ситуация на объекте жизнеобеспечения в поселке Северомуйск,по причине несвоевременного реагирования на аварийную ситуацию городского и районного звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

Так 14 января 2016 года из-за шквалистого ветра произошел обрыв проводов на линии 6 киловольт, от которой была запитана котельная СМП п. Северомуйск.

Правительством республики совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Бурятия был своевременно организован межведомственный штаб по ликвидации аварийной ситуации, восстановлению электроснабжения и запуску котельной, в то время как руководство поселения п. Северомуйск не приняло своевременных и достаточных мер по организации ликвидации аварийной ситуации

Авария произошла в темное время суток, что затруднило поиски обрыва линии электропередач. Через 4 часа после возникновения аварийной ситуации, межведомственный штаб предложил администрации городского поселения слить теплоноситель изтепловых сетей, что было сделано не в полном объеме.

  15 января 2016 года, через 19 часов после возникновения аварийной ситуации, электроснабжение было восстановлено, но при запуске котельной было обнаружено, что квартальные сети 8 домов были частично разморожены,в результате было нарушено теплоснабжение 35 квартир, в которых проживало  70 жителей, в том числе 15 детей.

Из-за бездействия руководства администрации поселения Северомуйска,  в этот же день администрацией МО  «Муйский район», был введен режим «чрезвычайная ситуация»муниципального характера в соответствии с приказом МЧС России от 8.07.2004 № 329 «Об утверждении критерии информации о чрезвычайных ситуациях».

Районным звеном территориальной подсистемы были срочно организованы мероприятия по жизнеобеспечению населения (обеспечение электрообогревателями, организация подвоза питьевой воды), созданы 4 аварийные бригады, для ликвидации чрезвычайной ситуации. Комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности МО «Муйский район» был назначен руководитель по ликвидации ЧС - заместитель главы района по ЖКХ.

Однако из-за слабого руководства  и несвоевременно принятых мер,тепловые сети одного из микрорайонов поселения были разморожены.

Учитывая создавшуюся обстановку, Правительством Республики Бурятия была направлена оперативная группа для принятия мер по организации работы по ликвидации ЧС.

31 января 2016 года руководством Сибирского регионального центра направлена оперативная группа под руководством 1-го заместителя начальника Сибирского регионального центра генерал-майора Игоря Федоровича Киржакова и двух специалистов.

Для ликвидации аварийной ситуации, Правительством республики было принято решение о выделении материалов из Республиканского мобилизационного аварийного запаса, а так же тепловых пушек на общую сумму 150тыс. рублей.

3 февраля 2016 года чрезвычайная аварийная ситуация  была ликвидирована и 4 февраля 2016 года снят режим «чрезвычайная ситуация». В последующем, для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, Правительством Республики Бурятия были выделены финансовые средства в объеме 10 млн. рублей, для проведения капитального ремонта и замены  тепловых сетей, а так же на приобретение дизельной электростанции на 100 киловатт.Кроме того в настоящее время, в северных районах республики на всех котельных с нагрузкой до 10 Гкал  установлены дизельные электростанции.

По данной ситуации Правительством Республики сделаны выводы о причинах возникновения чрезвычайной ситуации:

1. Отсутствие взаимодействия между районными и поселенческими звеньями ТП РСЧС;

2. Не надлежащее исполнение руководством поселений должностных обязанностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от ЧС;

3. Отсутствие в  поселениях укомплектованных аварийных бригад и запасов материально технических ресурсов;

4. На части котельных  отсутствуют  резервные источники электроснабжения или резервные вводы сетей электроснабжения;

5. Отсутствие в поселении энергоснабжающей организации, отвечающей за безопасную эксплуатацию электрических сетей.

По итогам проведенного анализа, в целях исправления ситуации,а так же для недопущения подобных ситуаций в дальнейшем, Правительством Республики Бурятия проведена следующая работа:

1. Разработаны методические рекомендации:

- о работе комиссий по чрезвычайным ситуациям районного звена ТП РСЧС.

- о порядке введения режимов повышенной готовности,  чрезвычайной ситуации муниципального звена ТП РСЧС;

2. Определены 14 удаленных населенных пунктов со сложными логистическими условиями, которые утверждены постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2016 года №543;

3. При подготовке к отопительному сезону 2016-2017 годов, особое внимание было уделено готовности п. Северомуйск;

4. Отработаны схемы взаимодействия между службами и предприятиями для оперативного реагирования, направления аварийных бригад и материалов в случае возникновения нештатных ситуаций;

5. Сформированы аварийные бригады, проведены противоаварийные тренировки;

6. Определена электросетевая компания по обслуживанию электрических сетей п. Северомуйск;

7. Объекты  теплоснабжения обеспечены резервными  источниками энергоснабжения (ДЭС) или резервными вводами электрических сетей;

8.  Организована работа по закреплению части республиканского мобилизационного аварийного запаса материально-технических ресурсов для хранения в северных районах республики для ликвидации возможных ЧС.

Считаю, что указанные меры позволят минимизировать последствия возможных аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения удаленных населенных пунктов со сложными логистическими условиями.

Доклад закончен спасибо за внимание.