ДОКЛАД Первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.Н. Чернова "О ходе подготовки к лесопожарному периоду 2017 года"

Характеристика лесного фонда

В Кемеровской области 60% территории занято лесами.

Основная часть этих лесов расположена - на землях лесного ФОНДА  - 86%,  - 5 млн. 445 тыс. га).

Остальные леса сосредоточены:

- на землях особо охраняемых природных территорий –13%, 822 тыс. га, это Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау» и «Шорский национальный парк»;

- на землях министерства обороны - 0,4% -  29 тыс. га.

-на землях населённых пунктов - 0,6% - 39 тыс. га.

Обстановка с лесными пожарами

В течение пожароопасного сезона 2016 года зарегистрировано 9 лесных пожаров. Пройденная огнем общая площадь составила 12,62 га. Средняя площадь одного пожара составила 1,4 га. Первый лесной пожар на территории Кемеровской области был зарегистрирован 21.04.2016. Все пожары ликвидированы в первые сутки обнаружения. Ущерба от лесных пожаров нет.

(В 2015 г. произошло 28 пожаров, на площади 63,8 га.)

Причинами возникновения пожаров явились:

- по вине граждан - 6 случаев (66,7%);

- от гроз - 2 случая (22,2%)

- сельскохозяйственные палы - 1 случай (11,1%)

Нормативно-правовая база

В целях подготовки к пожароопасному периоду в Кемеровской области разработаны следующие нормативные документы.

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области «Об охране лесов от пожаров на территории Кемеровской области» (от 19.02.2016 № 61), которым утвержден план мероприятий по охране лесов от пожаров на территории Кемеровской области, а также определены:

- 42 населенных пункта подверженных угрозе перехода лесных пожаров;

- 104объекта с массовым пребыванием людей,

- 53 садоводческих и дачных обществ (кооперативов).

Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территориях муниципальных образований Кемеровской области» (от 24.03.2016 № 107-р), которым на территории области вводится особый противопожарный режим.

Разработан, согласован в Рослесхозе и утвержден Губернатором Кемеровской области Сводный план тушения лесных пожаров на 2016 год.

Разработаны и утверждены планы тушения лесных пожаров на территории всех лесничеств.

Разработан и утвержден План ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами.

Заключены, а также пролонгированы заключенные ранее соглашения с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений субъектов, граничащих с Кемеровской областью, заинтересованными организациями Кемеровской области.

В периоды повышенной пожарной опасности по условиям погоды в Главном управлении МЧС России по Кемеровской области областной организуется межведомственный оперативный штаб по контролю за пожароопасной обстановкой.

Финансовое обеспечение

Фактическое финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров в 2016 году составило – 46 миллионов 437 тысяч рублей, в том числе:

- из средств субвенций – 21 миллион 242 тысячи рублей;

- из средств областного бюджета – 16 миллионов 740 тысяч рублей;

- из средств арендаторов – 8 млн. 455 тысяч рублей

На 2017 год запланировано выделение 49 миллионов 781,8 тысяч рублей.

Группировка сил и средств

Тушение лесных пожаров, в течение пожароопасного сезона осуществлялось пожарно-химическими станциями (12 ПХС-1 типа и 2 ПХС 3-типа) 9-и специализированных автономных учреждений Кемеровской области, подведомственных департаменту лесного комплекса Кемеровской области, на основании доведённых государственных заданий.

Для контроля за лесопожарной обстановкой на территории Кемеровской области созданы:

- 74 маневренные группы, (1850 чел., 74 ед. техники);

- 193 патрульно-маневренные группы,  (834 чел.,  193 ед. техники);

- 210 патрульных групп, (629 чел. 210 ед. техники).

- 37 патрульно-контрольных групп, (197 чел. 37 ед. техники).

За прошлый год для проведения патрулирований и ликвидации возгораний группы привлекались 9258 раз. Группами обнаружено и ликвидировано 647 палов растительности.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами на территории Кемеровской области в 2017 году сформирована группировка сил и средств РСЧС, в количестве 15729 человек личного состава, 2277 ед. автомобильной техники, 1316 ед. специальной и инженерной техники, 4 воздушных судна и 4 водосливных устройств ВСУ-5, 12 беспилотных летательных аппаратов.

Мониторинг лесопожарной обстановки

Для осуществления мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров авиационными силами и средствами заключены государственные контракты на аренду самолётов Ан-2, «Аэропракт-22Л» и вертолёта Ми-8, а также государственный контракт с исполнителем работ – государственным казённым учреждением Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области».

Фактический налёт в 2016 году составил 117,25 часов.

Так же на землях лесного фонда установлены системы видеонаблюдения для раннего обнаружения лесных пожаров – всего 9 видеокамер, из них 2 системы – «Лесной дозор» и 7 систем «Domination».

Мониторинг пожарной опасности в лесах космическими средствами осуществляется с использованием системы «ИСДМ-Рослесхоз».

Ежедневно отслеживается класс пожарной опасности по условиям погоды.

Противопожарное обустройство лесов

Мероприятия по противопожарному обустройству лесов выполнены в  следующих объёмах:

- строительство лесных дорог противопожарного назначения – 66,8 км (более 100% от планового объёма);

- реконструкция лесных дорог противопожарного назначения – 269,9 км (более 100% от планового объёма);

- устройство противопожарных минерализованных полос – 2017 км (более 100% от планового объёма);

- уход за противопожарными минерализованными полосами – 4024,2 км (100% от планового объёма);

- профилактические контролируемые выжигания сухих горючих материалов – 1052,2 га (22,8% от планового объёма);

Противопожарное обустройство населенных пунктов

В целях недопущения перехода лесных пожаров на населенные пункты выполнены следующие мероприятия:

- проведена  опашка всех населенных пунктов, которые находятся в зоне риска, (более 1,5 тыс. км),

- созданы  420 км минерализованные полосы;

- приведено в исправное состояние  более 4 тысяч всех видов противопожарных водо-источников.

- оборудовано 256 подъездов к водоёмам;

- проведена очистка от мусора и сухой травы всех дачных и садовых сообщества.

Проведение тактико-специальных учений

С 2010 года по решению Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева ежегодно проводятся областные учения по защите населенных пунктов от перехода лесных пожаров.

Мы специально выбираем село или деревню, которая находится в глухой тайге – и там на практике отрабатываем взаимодействие служб МЧС и МВД с органами местного самоуправления, лесопожарными формированиями и всеми службами жизнеобеспечения по оповещению и эвакуации населения, а так же тушению лесного пожара, в том числе при помощи авиации.

Кроме того  проводится большая  подготовительная работа по выполнению первичных мер пожарной безопасности:

- строятся источники противопожарного водоснабжения (пожарные пирсы, водонапорные башни),

-  строятся и оснащаются пункты хранения и выдачи пожарного инвентаря,

- устанавливаются пожарные щиты;

- создаются добровольные пожарные формирования;

- в населенном пункте оборудуется система оповещения населения;

- проводиться опашка населенного пункта, вырубка сухостоя.

- в рамках акции «Безопасный дом» проводиться установка пожарных извещателей в жилых домах.

Так же проводятся работы по благоустройству населенного пункта:

- ремонт и установка заборов;

- снос ветхих бесхозных строений и вывоз мусора;

- валка аварийных деревьев;

- ремонт социально-значимых объектов;

- строительство детских площадок и стадионов;

- строительство и ремонт дорог;

- высадка саженцев и обустройство парков.

В учениях участвуют  все главы городов и районов, главы сельских поселений, руководители профильных организаций.

Подобные учения проводятся на территориях всех муниципальных образованиях.

Благодаря работе, проводимой в данном направлении, в период с 2010 по 2016 год нам удалось добиться сокращения количества населенных пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров со 136 до 42 населенных пунктов.

Административная практика

В течении 2016 года государственными лесными инспекторами Кемеровской области за нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, по статье 8.32 КоАП РФ составлен 41 протокол об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на общую сумму 514 тысяч рублей,

в том числе:

- в отношении граждан – 20 штрафов, на сумму 34 тысячи рублей;

- в отношении должностных лиц – 15 штрафов, на сумму 180 тысяч рублей;

- в отношении юридических лиц – 6 штрафов, на сумму 300 тысяч рублей.

(постановлением суда отменены 2 постановления в отношении юридических лиц, на общую сумму 600 тысяч рублей).

Ввиду отсутствия ущерба от лесных пожаров, уголовных дел не возбуждено.

Кроме того органами надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кемеровской области за правонарушения связанные с порядком выжигания сухой растительности, сжиганием мусора, разведением костров и неудовлетворительным содержанием территории  с начала особого противопожарного режима привлечено к административной ответственности - 3 юридических, 35 должностных лиц, 811 граждан.

Профилактическая работа

С целью снижения риска возникновения лесных пожаров в 2016 году была организована агитационно-просветительская кампания под названием «Противопожарный ликбез» (программа по ликвидации безграмотности населения в вопросах пожарной безопасности»).

- аудиоролики на радио в эфире транслировались более 200 раз;

- видеоролики в телевизионном эфире транслировались 102 раза на 13 региональных и муниципальных телеканалах.

- в городах на светодиодных экранах до 180 раз в день транслировались два противопожарных видеоролика.

- размещены 37 противопожарных широкоформатных баннера, 600 противопожарных аншлагов.

- на предприятиях торговли, имеющих собственные теле-, радио-коммуникационные сети организована трансляция видеороликов и радио-информации на противопожарную тематику;

- в автотранспорте на мониторах размещены видеоролики и памятки по правилам пожарной безопасности и действию населения при возникновении пожара в жилых домах и лесных массивах.

- всего было размещено более 250 тыс. листовок и сообщений на транспорте.

- в районных и городских печатных изданиях было размещено 67 публикаций на противопожарную тематику.

- на сайтах информационных агентств и в региональных печатных были размещены 56 сообщений и публикаций.

- проведено более 18 тыс. практических занятий с собственниками приусадебных участков, садоводческих обществ, жителями сельских населенных пунктов

- во всех общеобразовательных учреждениях области были проведены открытые уроки о лесе, тематические инструктажи, беседы с персоналом, учащимися и их родителями.

Страхование имущества

Для социальной защиты населения у нас в Кузбассе действует «Льготная система страхования» имущества – для тех 42 населенных пунктов, которые находятся в зоне риска – это 6560 тысяч домов, в которых проживает более 17 тысяч человек.

При оформлении страховки семьям с низким доходом  оказывается материальная помощь (тем семьям, где доход на одного человека – ниже прожиточного минимума)

Страхование дома стоит 3 тыс. руб., администрация Кемеровской области компенсирует 1 тыс. 300 руб.

Задачи на 2017 год

Основными задачами на пожароопасный сезон 2017 года являются:

- недопущение возникновения на территории Кемеровской области чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами;

- недопущение перехода лесных пожаров на населённые пункты, объекты экономики, объекты с массовым пребыванием людей и жизненно важные объекты инфраструктуры;

- своевременное реагирование и ликвидация очагов возгорания на землях лесного фонда Кемеровской области, недопущение возникновения крупных лесных пожаров;

- своевременное выполнение предупредительных противопожарных мероприятий в полном объеме;

- организация межведомственного взаимодействия на всех уровнях, в целях предупреждения возникновения и своевременной ликвидации лесных пожаров;

- осуществление надзора за исполнением лесного законодательства, в том числе, правил пожарной безопасности в лесу;

- профилактическая работа с населением в сфере бережного отношения к природе, правил поведения в лесу

Доклад закончен.

Спасибо за внимание!